2-511/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011г.
Тамбовский Районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи: Дробышевой Е.В.,
при секретаре: Мачехиной Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погонина В.А. к администрации Тамбовского района о признании отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным,
установил:
Погонин В.А. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района о признании незаконным отказ администрации в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 742 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и просит обязать администрацию Тамбовского района предоставить ему данный земельный участок в собственность за плату.
В обоснование своих требований в заявлении Погонин указывает, что ему на праве собственности принадлежит домик для проживания туристов общей площадью 50,4 кв.м, расположенный на территории <адрес> <адрес>. Указанный домик расположен на земельном участке площадью 742 кв.м с кадастровым номером № в квартале 202 Горельского лесхоза Тамбовского района. 23.10.2003 года между ним и администрацией Тамбовского района был заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 30 лет. В августе 2010г. он (Погонин) обратился в администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, однако ему было отказано в удовлетворении заявления на основании п.п.1 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, поскольку арендованный им земельный участок отнесен к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, которые ограничены в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. Считает отказ администрации предоставить ему выше названный земельный участок в собственность за плату незаконным, поскольку земельные участки из земель особо охраняемых территорий и объектов не входят в перечень земель, ограниченных Земельным кодексом РФ в обороте.
В судебном заседании Погонин В.А. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель администрации Тамбовского района по доверенности Колоскова Н.В. иск не признала и пояснила, что администрацией Тамбовского района было отказано Подольскому в предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании п.п.1 п.5 ст.27 ЗК РФ, так как указанный им земельный участок, расположен на землях, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, которые ограничены в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ гражданин имеет право приобрести земельный участок в собственность за плату из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Погонину В.А.. на праве собственности принадлежит домик для проживания туристов общей площадью 50,4 кв.м, расположенный на территории <адрес> <адрес>, который передан ему в собственность на основании договора купли-продажи от 07.05.2003 г.
Указанный домик расположен на земельном участке площадью 742 кв.м с кадастровым номером № <адрес>.
Между Погониным В.А. и администрацией Тамбовского района был заключен договор аренды №144 от 23.10.2003 г. данного земельного участка сроком на 30 лет.
Погонин В.А.. обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении выше указанного земельного участка в собственность за плату.
10.09.2010г. администрацией Тамбовского района было принято решение об отказе в предоставлении Подольскому земельного участка за плату на основании п.п.1 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, поскольку спорный земельный участок отнесен к «землям особо охраняемых территорий и объектов», следовательно, ограничен в обороте и не подлежит передаче в частную собственность.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п.8 ст.22 ЗК РФ при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Согласно пункту2 статьи27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт1 пункта5 статьи27 Земельного кодекса РФ).
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья95 Земельного кодекса РФ, статья2 Федерального закона от 14 марта 1995года N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
В соответствии с пунктом8 статьи28 Федерального закона от 21 декабря 2001года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Согласно постановления администрации Тамбовского района №2173 от 23.10.2003 года (л.д.29) Подольскому предоставлен в аренду земельный участок площадью 742 кв.м, который отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, что соответствует данным кадастрового паспорта.
В договоре аренды указано, что арендодатель передает арендатору земельный участок из земель рекреационного назначения.
По сведениям ТОГУ «Горельское лесничество» данный земельный участок в государственном лесном фонде не числится.
Статьей 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения отнесены земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В п.2 названной статьи определено, что в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень земель, которые ограничены в обороте, земли рекреационного назначения в данный перечень не входят.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что при отказе Погонину В.А. в предоставлении земельного участка площадью 742 кв.м по адресу: <адрес> в собственность за плату администрацией Тамбовского района неверно истолкованы положения п.п.1 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ.
Исходя из положений действующего законодательства, суд не усматривает препятствий для передачи указанного земельного участка Погонину В.А. в собственность за плату.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ администрации Тамбовского района Тамбовской области в предоставлении Погонину В.А. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадь 742 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> обязав администрацию Тамбовского района предоставить Погонину В.А. данный земельный участок в собственность за плату в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Дробышева