№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22.04.2011 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
Председательствующего судьи Андриановой И.В.,
при секретаре Нишуковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Анатолия Алексеевича к администрации Тамбовского района о признании права собственности на земельный пай,
у с т а н о в и л :
Гончаров А.А. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района о признании права собственности на земельный пай, указав, что с 1991 года он работал в совхозе «Тамбовский» Тамбовского района Тамбовской области рабочим.
Согласно Указу Президента РФ № 213 от 1991 г., Постановлению Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» Гончаров А.А. имел право на получение бесплатной земельной доли в совхозе «Тамбовский».
20.09.1993 г. Гончарову А.А. было выдано свидетельство о праве собственности на земельный и имущественный пай, согласно которому он стал собственником земельного пая площадью 6,54 га.
Однако при формировании списков граждан, наделенных земельными долями в совхозе «Тамбовский», он ошибочно не был включен в списки граждан на получение земельной доли.
Впоследствии администрацией Тамбовского района Тамбовской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в списки граждан, наделенных бесплатной земельной долей в совхозе «Тамбовский» лиц, ошибочно пропущенных по состоянию на 01.01.1992 г., с предоставлением каждому в собственность бесплатной земельной доли общей площадью 6,56 га, в том числе пашни – 6,23 га, пастбища – 0,33 га, из земель фонда перераспределения района, расположенного в границах земель совхоза «Тамбовский».
В данные списки согласно приложению № 1 к постановлению № был включен Гончаров А.А.
Гончаров А.А. желает оформить и зарегистрировать право собственности на земельную долю, однако во внесудебном порядке сделать этого не может в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю установленного образца ему выдано не было, а в списки он включен лишь в 2002 году. Более того, имеются расхождения в размере земельного пая: согласно свидетельству о праве на земельный пай его площадь 6,54 га, согласно постановлению администрации - 6, 56 га.
На основании изложенного, Гончаров А.А. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6,56 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 6,23 га, пастбищ – 0,33 га, расположенный в границах совхоза «Тамбовский» Тамбовского района Тамбовской области.
В судебном заседании истец Гончаров А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, в ходе судебных заседаний пояснил, что в 1992 году он создал КФХ <данные изъяты>, которое располагалось в с. <адрес> Тамбовского района. Для создания КФХ администрация района выделила ему 0,40 га земли, в которые вошел принадлежащий ему земельный пай. Впоследствии, когда у него начались проблемы с работой в КФХ, он передал землю КФХ площадью 0,40 га в фонд перераспределения земель вместе со своим земельным паем площадью 6,54 га. В настоящее время снова хочет заниматься сельскохозяйственной деятельностью, для чего просит признать за ним право собственности на выделявшийся ему земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 6,56 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 6,23 га, пастбищ – 0,33 га, расположенный в границах совхоза «Тамбовский» Тамбовского района Тамбовской области.
Представитель ответчика администрации Тамбовского района в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о дате и времени слушания дела.
Ранее в судебном заседании участвовал представитель Управления Росреестра по Тамбовской области по доверенности Талыков А.В., который возражал против удовлетворения исковых требований Гончарова А.А., так как последний в 1996 году в добровольном порядке отказался от своего земельного пая, передав его в фонд перераспределения земель, которым руководит Управление сельского хозяйства администрации Тамбовского района, о чем свидетельствует постановление администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
В отзыве на иск Комитет по управлению имуществом Тамбовской области указал, что истец не представил доказательств в подтверждение того, что спорная земельная доля использовалась им в соответствии с целевым назначением с 1993 года. Отсюда следует, что он не исполнял обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ. Кроме того, Комитет указал, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в счет 70 невостребованных земельных долей в границах СХПК «Тамбовский» Тамбовского района Тамбовской области. Земельная доля, принадлежащая Гончарову А.А., в перечень земельных долей, на которые было признано право государственной собственности Тамбовской области, включена не была.
Представитель третьего лица - Управления сельского хозяйства администрации Тамбовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Судом установлено, что Гончаров А.А. действительно работал в совхозе «Тамбовский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его трудовой книжки (л.д.42).
В ходе земельной реформы председателем внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации совхоза Гончарову А.А. было выдано свидетельство о собственности на земельный и имущественный пай площадью 6,54 га ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное общим собранием уполномоченных трудового коллектива совхоза «Тамбовский» (л.д.9).
В связи с тем, что позже были выявлены граждане-работники совхоза, которые по независящим от них причинам не были включены в списки по наделению граждан бесплатной земельной долей в границах землепользования совхоза «Тамбовский» (в их числе истец Гончаров А.А.), постановлением администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки граждан, наделенных бесплатной земельной доли в совхозе «Тамбовский» было решено включить в списки граждан, наделенных бесплатной земельной долей в совхозе «Тамбовский», лиц, ошибочно пропущенных по состоянию на 01.01.1992 г., с предоставлением каждому бесплатной земельной доли общей площадью 6,56 га, в том числе пашни – 6,23 га, пастбища – 0,33 га из земель фонда перераспределения района, расположенного в границах земель совхоза «Тамбовский» согласно приложению. В приложении № 1 к указанному постановлению под номером 2 указан Гончаров А.А. (л.д.7, 8).
В ходе судебного заседания также установлено, что Гончаров А.А. с 06.02.1992 г. являлся главой КФХ <данные изъяты> (л.д.39-42). Для организации КФХ администрация Тамбовского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ выделила Гончарову А.А. 0,40 га пашни, выдав государственный акт № ТА 020-22-000-550 на право пожизненного наследуемого владения данной землей.
Несмотря на то что данное постановление в архиве администрации найти не удалось, о его существовании свидетельствует более позднее постановление администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Гончарова А.А. земельного участка общей площадью 0,40 га пашни, предоставленного истцу постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ в пожизненно наследуемое владение.
Данный земельный участок был возвращен в фонд перераспределения района по заявлению самого Гончарова А.А. Тем же постановлением государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей за № №, выданный Гончарову А.А., был признан недействительным (л.д.49).
Как показал в судебном заседании сам Гончаров А.А., и подтвердил представитель Управления Россреестра по Тамбовской области Талыков А.В., земельная доля истца площадью 6,56 га в границах земель совхоза «Тамбовский», переданная ему постановлением администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки граждан, наделенных бесплатной земельной доли в совхозе «Тамбовский», вошла в общий земельный участок площадью 0,40 га, выделенный Гончарову А.А. администрацией района под КФХ «Скиф».
Следовательно, с момента вынесения администрацией Тамбовского района постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка у главы крестьянского (фермерского) хозяйства <данные изъяты> Гончарова А.А.» истец добровольно сдал в фонд перераспределения земель района всю предоставлявшуюся ему ранее землю сельскохозяйственного назначения, в том числе земельную долю площадью 6,56 га, добровольно отказавшись от её использования по назначению.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
В судебном заседании установлено, что Гончаров А.А. не исполнял обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ, с 1996 года не использовал предоставленную ему земельную долю сельскохозяйственного назначения по целевой принадлежности.
В пункте 5 статьи 13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Кроме того, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в отзыве указал, что решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области в счет 70 невостребованных земельных долей в границах СХПК «Тамбовский» Тамбовского района Тамбовской области. Земельная доля, принадлежащая Гончарову А.А., в перечень земельных долей, на которые было признано право государственной собственности Тамбовской области, включена не была.
Очевидно, что после возвращения земельной доли Гончарова А.А. в фонд перераспределения в 1996 году, он был исключен из списков граждан, имеющих право на земельные доли, как отказавшийся от своего права.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Гончарова А.А. суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Гончарову А.А. в иске к администрации Тамбовского района о признании права собственности на земельную долю отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней после вынесения.
Председательствующий И.В. Андрианова.