2-517/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» мая 2011г.

Тамбовский Районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Дробышевой Е.В.,

при секретаре: Мачехиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тулиновского сельского Совета о взыскании суммы и компенсации морального вреда,

установил:

Максимова О.К. обратилась в суд с иском к администрации Тулиновского сельского Совета о взыскании суммы, внесенной в строительство уличного газопровода в размере <данные изъяты> рублей, убытков в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ускова В.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что она и ее сын являются собственниками жилого дома по ул.Интернациональная, д.16 с.Тулиновка. Вместе с ними проживает ее мать – истица Максимова О.К., которая является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Она (Ускова В.Е.) в апреле 2010 года приняла решение подключить газ к своему дому и обратилась в сельский Совет. Глава сельского Совета передала ей списки жителей участвующих в строительстве уличного газопровода и пояснила, что она должна заплатить долевикам <данные изъяты> рублей, чтобы они дали согласие на подключение ее дома к уличному газопроводу. Она (Ускова В.Е.) по данному списку раздала по <данные изъяты> руб., затем пришла в сельский Совет, чтобы глава подписала справку-согласие участников долевого строительства газопровода на подключении Усковой В.Е. к уличному газопроводу, которую необходимо было представить в «Тамбовоблгаз». Однако глава сельсовета отказалась подписывать эту справку, мотивируя тем, что по решению схода долевиков 20.04.2010года она должна заплатить не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей. После этого она (Ускова В.Е.) обратилась в администрацию Тамбовского района с просьбой заверить подписи долевиков на справке-согласии необходимой для ОАО «Тамбовоблгаз». После этого 16.06.2010 года глава сельского Совета согласовала указанную справку, и 02.09.2010года газ к ее домовладению был подключен. При этом представитель истца считает, что глава администрации сельсовета ввела ее (Ускову) в заблуждение, она за подключение к уличному газопроводу не должна была вносить <данные изъяты> рублей, поскольку с нею проживает мать – истица Максимова О.К., которая как вдова ветерана ВОВ имеет право на бесплатное подключение к уличному. Поэтому Максимова О.К. просит взыскать с администрации Тулиноского сельского Совета <данные изъяты> рублей, которые были выплачены Усковой В.Е. участникам долевого строительства газопровода. Кроме того, Максимовой О.К. 19.04.2010 года было подано заявление на имя главы администрации Тамбовской области, в котором она просила оказать помощь в улучшении жилищных условий путем проведения капитального ремонта и газификации жилого помещения, как члену семьи умершего участника ВОВ. Управлением труда и социального развития ей было отказано в удовлетворении данного заявления. Ускова В.Е. считает, что Максимовой О.К. отказано в оказании помощи на газификацию по вине сельского Совета. По ее мнению сельский Совет неправильно оформил документы Максимовой О.К. при направлении их в Управление труда и социального развития. В связи с этим, Ускова В.Е. просит взыскать с администрации Тулиновского сельского Совета в пользу Максимовой О.К. убытки в сумме <данные изъяты> рублей, то есть сумму, которая в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области должна быть выплачена истице за счет средств федерального бюджета как вдове ветерана ВОВ, в качестве помощи. Кроме того, Ускова В.Е. просит взыскать с администрации Тулиновского сельского Совета в пользу Максимовой О.К. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Требования о компенсации морального вреда мотивированы тем, что Ускова В.Е. приступила к оформлению документов на газификацию в апреле 2010года и рассчитывала, что газ будет подключен в середине июля, однако в связи с несвоевременным согласованием главой администрации сельского Совета справки-согласия на подключение газа к дому, где проживает Максимова О.К., газ был подключен позже, чем рассчитывала истица (2.09.2010г.). По вине сельского Совета, в связи с задержкой подключения газа Ускова В.Е. не смогла поехать в Дагестан, и не успела навестить тяжело больную сестру, которая умерла в августе 2010года. Данное обстоятельство причинило Максимовой О.К. физические и нравственные страдания. Помимо указанных требований, просит взыскать с администрации сельского Совета, уплаченную, за составление доверенности, госпошлину в сумме 100 рублей.

Глава администрации Тулиновского сельского Совета Мамонтова Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что Ускова В.Е. обратилась к ней с вопросом о возможности подключения газа. Она предоставила Усковой В.Е. списки участников долевого строительства и пояснила, что для подключения к уличному газопроводу необходимо передать участникам долевого строительства (84 человека) <данные изъяты> рублей, речи о Максимовой О.К. при этом не велось. После этого состоялся сход долевиков, и старший Бунин С.С. сообщил ей, что долевики установили размер взноса для вновь подключающиеся к газопроводу с учетом инфляции в сумме <данные изъяты> рубле, и Ускова должна внести не <данные изъяты> рублей, а <данные изъяты> рублей, поэтому она (глава сельсовета) не могла подписать Усковой В.Е. справку-согласие. После того, как Ускова стала писать на нее жалобы, она вопреки решению долевиков подписала ей справку-согласие. Уличный газопровод был проведен на средства жителей, сумму взноса для вновь подключающихся в <данные изъяты> рублей определили участники долевого строительства, о чем уведомили сельский Совет, решения о подключении к газопроводу кого-либо на льготных условиях долевиками не принималось. Эту сумму Ускова разделила на 84 человека и раздала им. Глава сельсовета не может вмешиваться в решения участников долевого строительства, так как в строительстве уличного газопровода сельский Совет участия не принимал. Максимова О.К. проживает в доме, принадлежащем её дочери – Усковой В.Е. Ускова В.Е. 19 апреля 2010года от имени матери написала заявление на оказание помощи в улучшении жилищных условий путем проведения капитального ремонта и газификации жилого помещения. Сельским советом по данному заявлению было проведено обследование жилищных условий Максимовой, и установлено, что жилое помещение в котором проживает вдова ветерана ВОВ нуждается в проведении капитального ремонта и газификации. По дефектной ведомости была определена сумма необходимая для ремонта и газификации. Затем оформленное учетное дело в отношении Максимовой О.К. было направлено в Управление труда и социального развития Тамбовской области для принятия решения по оказанию помощи. Никакого отношения к решениям Управления труда и соцразвития сельский Совет не имеет, поскольку средства на оказание помощи выделяются из областного и федерального бюджета. Сельский Совет формирует лишь учетные дела.

Представитель Управления труда и социального развития Тамбовской области, привлеченный определением суда от 28.02.2011г. в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. В своем отзыве на иск Максимовой О.К. Управление труда и соцразвития указывает, что документы на оказание помощи Максимовой О.К. поступили в Управление 07.05.2010года. Согласно областной целевой программе «О мероприятиях, связанных с 65-ой годовщиной Победы в Великой отечественной войне» в 2009-2010 гг. за счет средств областного бюджета была оказана помощь в проведении ремонта или газификации участника ВОВ, подавшим документы в 2009 году и в январе-начале марта 2010года. Согласно вышеназванной программы средства выделялись или на проведение ремонта, или газификации. В настоящее время Управлением труда и соцразвития области разработан проект областной целевой программы на 2011-2013 гг. об оказании материальной помощи участникам ВОВ, членам из семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, представивших в Управление документы до 31.12.2010г. При принятии Программы работа по оказанию помощи будет продолжена и Максимовой О.К. будет оказана материальная помощь или на проведение ремонта, или газификацию домовладения.

Определением Тамбовского районного суда 25.05.2009 года к участию в деле в качестве соответчика были привлечены 84 участника долевого строительства уличного газопровода в соответствии со списком (л.д.15-18).

В судебном заседании присутствовавшие соответчики возражали против требований Максимовой О.К. о взыскании <данные изъяты> рублей, уплаченных Усковой В.Е. за подключение к уличному газопроводу, и пояснили, что жители поселка Горелький лесхоз собрали <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты>) на строительство уличного газопровода и провели газ. На сходе долевиков было решено, что тот, кто будет в дальнейшем подключаться к газопроводу, должен выплатить долевикам определенную сумму с учетом инфляции. Без согласия участников долевого строительства никто не может быть подключен к газопроводу и сельский Совет не может выдать справки без их подписей. В данном случае Ускова заявила о намерении подключиться к уличному газопроводу и должна была раздать долевикам деньги. Она внесла <данные изъяты> рублей, однако в апреле 2010года на сходе было принято решение, что сумма взноса должна быть <данные изъяты> рублей и сход решил не разрешать Усковой подключаться к газопроводу, пока не выплатить всю сумму. Однако глава сельского Совета вопреки решению схода подписала Усковой справку-согласие на подключение газа. Ускова обращалась за подключением газа от своего имени, о Максимовой О.К. при этом речи не было. Кроме того, долевиками не принималось решения о предоставлении льгот кому-либо при подключении к уличному газопроводу.

Поскольку представитель истца категорически возражает против признания участников долевого строительства соответчиками, суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Статья 1042 ГК РФ определяет, что вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств. Денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами.

Согласно ст.1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.

Судом установлено, что между жителями п.Горельский лесхоз в лице Лантаевой А.У. и Сокольниковой А.С. с ООО «Спецмонтаж» 20.03.2007г. был заключен договор на капитальное строительство сетей газоснабжения низкого давления для газификации 80-ти жилых домов (л.д.20-21). В тот же день между сторонами договора было подписано соглашение о величине договорной цены по строительству сетей газоснабжения низкого давления для газификации жилых домов в размере 2000000 рублей (л.д.22).

На сходе 18.01.2008г. участниками строительства газопровода было принято решение подключение новых домовладений к уличному газопроводу производить только с их согласия при условии выплаты собственниками вновь подключаемых домовладений участникам долевого строительства компенсации (протокол л.д.222). Данным решение не предусмотрено подключение к уличному газопроводу кого-либо на льготных условиях.

Решением схода 20.04.2010года взнос за долевое участие установлен в размере 40000 рублей (протокол л.д.224).

Собственниками жилого <адрес> лесхоз, согласно выписке из ЕГРП, являются Ускова В.Е. и Усков В.В., помимо собственников в данном жилом доме зарегистрирована Максимова О.К., которая является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Участники долевого строительства подписали справку-согласие в ОАО «Тамбовоблгаз» на подключение (врезку) в уличный газопровод жилого дома Усковой В.Е., так как она внесла 27000 рублей (л.д.8). Справка датирована 16.06.2010г. Подписи участников долевого строительства были удостоверены главой Тулиновского сельского Совета.

По сведениям ОАО «Тамбовоблгаз» газовое оборудования жилого <адрес> лесхоз введено в эксплуатацию 02.09.2010г. (л.д.23).

В данном случае глава администрации Тулиновского сельского Совета информировала Ускову В.Е. о правилах подключения к уличному газопроводу, которые установлены участниками долевого строительства и предоставила ей список долевиков, которым Ускова впоследствии передала в равных долях денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Анализируя изложенное, суд не находит оснований для взыскания с администрации Тулиновского сельского Совета в пользу Максимовой О.К. взноса, выплаченного Усковой В.Е. участникам долевого строительства уличного газопровода за долевое участие.

Что касается требований о взыскании с администрации Тулиновского сельского совета в качестве убытков 25000 рублей, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данном случае под убытками Ускова В.Е. подразумевает невыплаченную Управлением труда и социального развития истице Максимовой О.К., как вдове участника ВОВ, сумму в размере <данные изъяты> рублей, определенную Постановлением администрации Тамбовской области на оказание помощи на проведение газификации жилого помещения.

Ускова В.Е. считает, что Управлением труда и социального развития области Максимовой О.К. отказано в выплате указанной суммы по вине администрации Тулиновского сельского Совета.

Как установлено, администрацией Тамбовской области вынесено постановление №530 от 6мая 2009 г. «Об утверждении областной целевой программы "О мероприятиях, связанных с 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне», в котором указано, что областная целевая программа "О мероприятиях, связанных с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне" разработана в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 22.12.2008), от ДД.ММ.ГГГГ N 204-ФЗ, "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", Законом области от 31.03.2009 N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, предоставленных Тамбовской области в виде субвенций. Реализация Программы осуществляется поэтапно исполнителями мероприятий. Заказчиком и основным исполнителем является управление труда и социального развития области.

Согласно положению о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 07.07.2009 года) единовременная денежная выплата носит целевой характер и предоставляется ветеранам на: проведение капитального ремонта жилого помещения (ремонт кровель с частичной заменой деревянных конструкций, ремонт фундаментов и стен, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения) - 20 тыс. рублей; газификацию жилого помещения - 25,0 тыс. рублей. Для получения единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта или газификации жилого помещения, органом местного самоуправления в областную комиссию представляются письменное заявление ветерана и акт обследования жилищных условий по форме, утвержденной постановлением администрации области. Денежные средства на проведение капитального ремонта или газификацию жилого помещения предоставляются управлением труда и социального развития области путем перечисления денежных средств на счет ветерана - получателя выплаты.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Тулиновского сельского Совета по заявлению Максимовой О.К. (л.д.52) об оказании помощи на проведение капитального ремонта и газификацию жилого помещения было проведено обследование ее жилищных условий и составлен акт от 19.04.2010г. (л.д.53-55). Жилищной комиссией установлено, что жилое помещение, в котором проживает вдова ветерана ВОВ нуждается в проведении капитального ремонта и газификации. По дефектной ведомости была определена сумма необходимая для ремонта и газификации (л.д.56). Затем оформленное учетное дело в отношении Максимовой О.К., которое было направлено в Управление труда и социального развития Тамбовской области.

Из письма Управления труда и социального развития (л.д.19, л.д.41-42) следует, что документы Максимовой О.К. об оказании помощи поступили в Управление 07.05.2010года. Согласно областной целевой программе «О мероприятиях, связанных с 65-ой годовщиной Победы в Великой отечественной войне» в 2009-2010 гг. за счет средств областного бюджета была оказана помощь в проведении ремонта или газификации участника ВОВ, подавшим документы в 2009 году и в январе-начале марта 2010года. Согласно вышеназванной программе средства выделялись или на проведение ремонта, или газификации. В настоящее время Управлением труда и соцразвития области разработан проект областной целевой программы на 2011-2013 гг. об оказании материальной помощи участникам ВОВ, членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, представивших в Управление документы до 31.12.2010г. При принятии Программы работа по оказанию помощи будет продолжена, и Максимовой О.К. будет оказана материальная помощь или на проведение ремонта, или газификацию домовладения.

Анализируя изложенное, суд не может расценивать невыплаченную в настоящее время Максимовой О.К. Управлением труда и соцразвития области сумму на газификацию жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, как убытки, причиненные администрацией Тулиновского сельского Совета. Поскольку администрация сельского Совета выполнила установленные на нее обязанности и направила учетное дело Максимовой О.К. в Управление труда и социального развития.

При этом, решение вопроса о выплате материальной помощи члену семьи участника ВОВ в соответствии с выше указанной целевой программой в компетенцию органов местного самоуправления не входит.

Следовательно, в действиях Тулиновского сельского Совета не усматривается нарушений прав истца.

Кроме того, суд обращает внимание, что Максимовой О.К. не отказано в выплате материальной помощи или на проведение ремонта, или газификацию домовладения в соответствии с областной целевой программой на 2011-2013гг.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В ходе рассмотрения настоящего иска судом неустановленно обстоятельств, указывающих на причинение Максимовой О.К. морального вреда действиями администрации Тулиновского сельского Совета.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию в пользу истца в виду отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Тулиновского сельского Совета о взыскании суммы, внесенной в строительство уличного газопровода в размере <данные изъяты> рублей, убытков в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей и судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение 10-ти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Дробышева

Решение вынесено в окончательной форме 20 апреля 2011 года

Верно. Судья Е.В.Дробышева