О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 11 мая 2011 года Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе: Председательствующего судьи Дробышевой Е.В., При секретаре Мачехиной Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой О.К. к администрации Тулиновского сельского Совета о признании акта обследования жилищных условий недействительным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Максимова О.К. обратилась в Советский районный суд г.Тамбова с иском к администрации Тамбовского района о признании акта обследования жилищных условий недействительным и признании нуждающейся в улучшении жилищных. Определением Советского районного суда г.Тамбова от 02.03.2011 г. произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Тамбовского района на надлежащего ответчика – администрацию Тулиновского сельского Совета, дело передано для рассмотрения по подсудности в Тамбовский районный суд, администрация Тамбовского района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица. В судебном заседании представитель Максимовой О.К. по доверенности Ускова В.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что ее мать Максимова О.К. 29 декабря 2009 года обратилась в администрацию Тулиновского сельского совета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана ВОВ, заявление у нее было принято. В январе 2010 года главой администрации Тулиновского сельского Совета ей было направлено письмо, в котором указан перечень документов необходимых для рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии. Посчитав, что данные документы не являются необходимыми, 18 марта 2010г. истица обратилась с заявлением к главе администрации Тамбовской области с просьбой о скорейшем рассмотрении вопроса по улучшению жилищных условий Максимовой О.К. В апреле 2010года по месту жительства Максимовй О.К. приходила комиссия, которая обследовала жилищные условия. Комиссией был составлен акт и в заключении указано, что Максимова О.К. не нуждается в улучшении жилищных условий. С данным актом она не согласна и просит суд признать Максимову О.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом Ускова пояснила, что документы, которые истребованы были сельским Советом, ею не предоставлялись и до настоящего времени сельским Советом ее заявление не рассмотрено, решение по нему не вынесено. Представитель Тулиновского сельского Совета по доверенности Журавлева Г.Н. возражала против заявленного Максимовой О.К. иска и пояснила, что Максимова О.К. обратилась в сельский Совет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было предложено в соответствии с требованиями закона представить необходимые документы, чтобы в последствии жилищная комиссия могла их проверить и принять решение о постановке на учет, либо об отказе. По решению жилищной комиссии должно быть вынесено соответствующее постановление администрации сельского Совета. До настоящего времени Максимовой О.К. документы не представлены, а потому жилищная комиссия ее заявление не рассматривала и решения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо об отказе не принималось. Когда Максимовой О.К. будут представлены необходимые документы, ее заявление будет рассмотрено и возможно она во внесудебном порядке будет поставлена на учет. Представитель администрации Тамбовского района по доверенности Попова Е.Н. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что до настоящего времени заявление Максимовой О.К. сельским Советом не рассмотрено, поскольку без представления установленных Законом документов, жилищная комиссия не может принять какого-либо решения. После представления документов в администрацию сельского Совета, должна быть созвана жилищная комиссия, которая примет решение по ее заявлению в досудебном порядке. В настоящее время решение об отказе Максимовой О.К. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось. После принятия решения, сельский совет сформированное учетное дело направляет в администрацию района, а администрация района, в свою очередь, направляет документы в Управление труда и соцразвития для решения вопроса о социальной выплате. Акт от 02.04.2010 года был составлен администрацией Тамбовского района в связи с обращением Усковой В.Е. 18.03.2010 года к главе администрации Тамбовской области, в котором указала, что у Максимовой О.К. плохие жилищные условия. Данный акт не имеет отношения к заявлению Максимовой О.К., поданному в администрацию Тулиновского сельского Совета, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с законодательством при рассмотрении такого заявления осмотр жилищных условий производит жилищная комиссия сельского Совета. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст.51 Жилищного кодекса РФ признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. В п.3 ст.52 ЖК РФ указано, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Пункт 4 указанной нормы разъясняет, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и перечень необходимых документов для формирования учетного дела, определен также Законом Тамбовской области от 20.07.2005 года № 342-З. В соответствии с данным Законом (п.5) граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления. В данном случае, как установлено, решения о принятии Максимовой О.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении либо об отказе в постановке на учет органом местного самоуправления не принято, что не оспаривает в судебном заседании и представитель Максимовой О.К., которая также пояснила, что документы, требуемые сельским Советом для рассмотрения заявления, ею не представлены. В силу требований ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не соблюден досудебный порядок, предусмотренный действующим законодательством для данной категории споров. Руководствуясь ст.222, 223, 224, 225 ГПК РФ, суд определил: Исковое заявление Максимовой О.К. к администрации Тулиновского сельского Совета о признании акта обследования жилищных условий недействительным и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без рассмотрения. Разъяснить истцу его право после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения обратиться в суд с заявлением в общем порядке. На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья: Дробышева Е.В. Верно, судья
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г.N18) определн перечень выше названных документов.