№ 2-197/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.06.2011 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Андриановой И.В.,

при секретаре Нишуковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Алексаниной В.Е., Беляковой Г.Я., Беляковой П.Т., Петровой Н.А., Коровниковой Л.М., Зверевой Е.Д., Зотову В.А., Зотовой Т.И., Исаевой Н.Н., Гребенниковой Г.А., Хабаровой Т.В. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с иском к Алексанину В.И., Белякову В.Г., Беляковой П.Т., Беловой Р.А., Дурновой З.И., Зверевой Е.Д., Зотову А.И., Исаеву В.И., Мисюткиной Н.А., Обуховой В.Н. и Филиппову В.И. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашня – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, расположенные в кадастровых кварталах <данные изъяты>, <данные изъяты> в границах СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Заявляя требования о признании права собственности на вышеобозначенный земельный участок, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области убежден, что данный земельный участок состоит из невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которыми установлено, что образование земельного участка, выделяемого в счет невостребованных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Комиссия по разрешению споров по земельным вопросам, возникающим при оформлении права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения 18.12.2008 г. установила, что общее количество лиц, не востребовавших свои земельные доли по СХПК «<данные изъяты>», составляет 11 человек. Во исполнение действующего законодательства в газете «Тамбовская жизнь» от 29.08.2008 г. № 327-328(24714-24715) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СХПК «<данные изъяты>» в количестве 11 человек. В газетном сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В течение месяца со дня опубликования данного сообщения никто не обратился. Комиссия по разрешению споров по земельным вопросам, назначенная на 01.11.2008 г., приняла решение считать невостребованными 11 земельных долей, в связи с чем разместила в районной газете «Притамбовье» сведения о местоположении земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей в границах СХПК «<данные изъяты>». Возражений по местоположению земельного участка не поступало.

Рассмотрев списки собственников невостребованных земельных долей, представленные администрацией Тамбовского района, на основании протоколов заседаний согласительных комиссий, учитывая опубликованные в средствах массовой информации сообщения о местоположении выделяемых земельных участков и материалы проведенных землеустроительных работ по межеванию земель, администрация Тамбовской области приняла решение образовать из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на территории Тамбовского района в границах сельскохозяйственных организаций для последующего оформления права государственной собственности Тамбовской области на данные земельные участки согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Администрацией Тамбовской области было издано постановление от 20.07.2009 г. № 839 «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовского района». В данном постановлении было закреплено образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей, что соответствует <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбища.

Истец считает, что предусмотренный законом порядок принудительного изъятия невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюден и поэтому имеются основания для удовлетворения его исковых требований.

С учетом изложенного, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в исковом заявлении просил суд признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе: пашня – <данные изъяты> га; пастбища – <данные изъяты> га, расположенные в кадастровых кварталах <данные изъяты>, <данные изъяты> в границах СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ответчики по делу Белякова П.Т. и Зверева Е.Д. умерли, и наследников у них не выявлено.

Также установлено, что у ряда умерших ответчиков имеются наследники, вступившие в наследственные права, что послужило основанием для замены ответчиков их правопреемниками (наследниками) в соответствии со статьей 44 ГПК РФ.

Так, в качестве ответчиков по делу суд привлек следующих наследников – правопреемников: Алексанину В.Е. – вместо Алексанина В.И., Коровникову Л.М. вместо Дурновой З.И., Гребенникову Г.А. вместо Мисюткиной Н.А., Хабарову Т.В. вместо Филиппова В.И., Белякову Г.Я. вместо Белякова В.Г., Исаеву Н.Н. вместо Исаева В.И., Зотову Т.И. и Зотова В.А. вместо Обуховой В.Н. и Зотова А.И., и Петрову Н.А. вместо Беловой Р.А.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц по делу были привлечены ЗАО Агрокомплекс «Тамбовский», ОАО «Суравская Нива», ДСУ-2, Управление ФНС России по Тамбовской области и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Беляева Е.В. иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Белякова П.Т. и Зверева Е.Д. в судебное заседание не явились, в отношении них поступили сообщения о смерти адресатов, наследственные дела не заводились.

Ответчик Петрова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчики Белякова Г.Я., Зотова Т.И., Зотов В.А. и Исаева Н.Н. в судебное заседание не явились, направили в суд своих представителей по доверенностям – Макарову Л.С. и Барыбину М.В.

Ответчики Алексанина В.Е., Коровникова Л.М., Гребенникова Г.А., Хабарова Т.В., представитель Беляковой Г.Я., Зотовой Т.И., Зотова В.А. по доверенности Макарова Л.С., представитель Исаевой Н.Н. по доверенности Барыбина М.В. в судебном заседании исковые требования не признали, поскольку земельные доли, принадлежащие им и их доверителям, используются по назначению.

Представитель третьего лица – администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Управления ФНС России по Тамбовской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тамбовской области и ДСУ-2 в судебное заседание не явились, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ЗАО Агрокомплекс «Тамбовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ОАО «Поповская Нива» по доверенности Кострова В.М. в судебном заседании подтвердила, что на основании договора передачи вкладов в уставный капитал ОАО «<данные изъяты> Нива» от 24.07.2002 г. свои доли в уставный капитал ОАО «<данные изъяты> Нива» передали следующие ответчики: Белякова Г.Я. (наследница доли Белякова В.Г.), Коровникова Л.М. (наследница доли Дурновой З.И.), Зотова В.Н. (наследница долей Зотова А.И. и Обуховой В.Н.), Исаева Н.Н. (наследница доли ФИО37), Хабарова Т.В. (наследница доли Филипповой М.И., которая ранее унаследовала долю Филиппова В.И.), а также Белов А.В., который в списке акционеров на 30.06.2011 г. не значится в связи со смертью, оформлением собственности на его акции в настоящее время занимаются наследники.

Представитель третьего лица – администрации Красносельского сельского Совета по доверенности Калугина Л.В. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая позиции сторон, находит иск Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено, что лица, указанные Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области в исковом заявлении в качестве ответчиков, были включены в списки на получение земельной доли в границах землепользования СХПК «<данные изъяты>».

Таким образом, по смыслу Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», земельного и гражданского законодательств у указанных лиц возникло право на земельные доли.

В соответствии с Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае неиспользования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В Указе Президента РФ от 07.03.1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» содержалось уточнение, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявления на получение свидетельства на праве собственности на земельную долю и не принял решения о её использовании, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще три года.

Условия и порядок распоряжения невостребованными земельными долями определены положениями п.5 ст.13 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно названному Закону сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации.

Информация о собственниках невостребованных 11-ти земельных долях в границах СХПК «<данные изъяты>» была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 29.08.2008 г. № 327-328 (24714-24715).

Судом установлено, что действительно в течение месяца со дня опубликования данного сообщения указанные в нем владельцы земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности в установленный Законом срок. Это и послужило причиной для обращения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в суд с иском к 11 владельцам земельных долей о признании права государственной собственности Тамбовской области земельный участок.

Однако в процессе рассмотрения настоящего дела выяснилось, что все прежние владельцы земельных участков, указанные в газете «Тамбовская жизнь» и в иске в качестве ответчиков, умерли.

После их смерти имеются наследники, принявшие наследство, за исключением умерших Беляковой П.Т. и Зверевой Е.Д..

Таким образом, из 11 ответчиков, к которым истцом предъявлены исковые требования, 9 ответчиков заявили о своих правах на земельные доли сельскохозяйственного назначения, и на протяжении длительного времени используют их по назначению.

Так, по договору от 24.07.2002 г. передали свои доли в уставный капитал ОАО «Поповская Нива» Белякова Г.Я. (наследница доли Белякова В.Г.), Коровникова Л.М. (наследница доли Дурновой З.И.), Зотова В.Н. (наследница долей Зотова А.И. и Обуховой В.Н.), Исаева Н.Н. (наследница доли ФИО36), Хабарова Т.В. (наследница доли Филипповой М.И., которая ранее унаследовала долю Филиппова В.И.), а также Белов А.В. (наследник Беловой Р.А.), то есть всего 7 земельных долей.

Наследница земельной доли ФИО34 Гребенникова Г.А. земельную долю на протяжении длительного времени сдает в аренду ДСУ-2, получая арендную плату (л.д.174); наследница ФИО35 Алексанина В.Е. с 1996 года сдает земельную долю в аренду КФХ «Универсал-2», получая арендную плату (л.д.73-81).

Следовательно, данные доли нельзя считать невостребованными, и иск в этой части удовлетворению не подлежит.

Что же касается земельных долей, принадлежавших Беляковой П.Т. и Зверевой Е.Д., ныне умершим. то их земельные доли действительно являются невостребованными.

Следовательно, исковые требования в этой части суд считает подлежащими удовлетворению.

Из смысла ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли граждан, которые не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» администрации Тамбовской области или орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственников ненадлежащее используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков и передаче их в собственность Тамбовской области. Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения администрации Тамбовской области.

Согласно ст.15 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З для решения вопросов по местоположению земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, формированию списков собственников невостребованных земельных долей правовым актом главы муниципального района области создается районная согласительная комиссия. Если по истечении месяца со дня официального опубликования сообщения в средствах массовой информации о выделении земельных участков в счет земельных долей в согласительную комиссию не поступило никаких возражений, то местоположение выделяемого земельного участка считается согласованным

В районной газете «Притамбовье» Комиссия по разрешению споров по земельным вопросам разместила сведения о местоположении земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей в границах СХПК «<данные изъяты>»..

Таким образом, требования ч.5 ст. 13 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земель были выполнены, местоположение земельных участков в границах СХПК «<данные изъяты>» истцом определено.

Также истцом было выполнено требование закона в части сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников через публикацию в средствах массовой информации.

Таким образом, суд считает, что Комитет по управлению имуществом Тамбовской области выполнил все действия, предусмотренные законом для признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в границах СХПК «<данные изъяты>» невостребованными и признания права государственной собственности Тамбовской области на указанные земли. Однако, с учетом установленных судом обстоятельств использования земель девятью собственниками, площадь земельного участка, на который признается право государственной собственности Тамбовской области уменьшится до площади двух земельных долей.

С учетом изложенного, исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области подлежат удовлетворению в части признания права государственной собственности Тамбовской области на 2 земельные доли, ранее принадлежащих Беляковой П.Т. и Здеревой Е.Д., расположенных в границах СХПК «<данные изъяты>».

В остальной части исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих Беляковой П.Т. и Зверевой Е.Д. общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашня – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, расположенные в границах земель СХПК «<данные изъяты>» Тамбовского района Тамбовской области.

В остальной части иска Комитету по управлению имуществом Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Андрианова.