2-154/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «12» января 2012 года Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Дробышевой Е.В. при секретаре Мачехиной Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина Н. Н. к администрации Тулиновского сельского Совета о признании постановления незаконным и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, установил: Воронин Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района и администрации Тулиновского сельского Совета. В заявлении Воронин Н.Н. просит признать отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчиков поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также выдать государственный жилищный сертификат по установленным нормам как инвалиду Великой отечественной войны Воронину Н.И. с учетом социальных норм на его супругу - Воронину З.П. В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности Акимовым А.Н. исковые требования были уточнены. Требования предъявлены к администрации Тулиновского сельского Совета. Истец просит признать незаконным постановление администрации Тулиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении его и членов ее семьи: супругу Воронину З.П., также просит обязать ответчика поставить Воронина Н.Н. и членов его семьи на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель истца по доверенности Акимов А.Н., который также представляет по доверенности интересы третьего лица – Ворониной З.П., уточненные требования поддержал и пояснил, что в апреле 2010 года Воронин Н.Н. обратился в администрацию Тулиновского сельского Совета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ. К заявлению были приложены все необходимые документы, а также документы, подтверждающие отсутствие у него и членов его семьи в собственности жилых помещений. Однако 23 апреля 2010 года жилищной комиссией администрации сельского Совета было принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца. Данный отказ мотивирован тем, что Воронин преднамеренно ухудшил свои жилищные условия.. Рассмотрев решение жилищной комиссии, администрация Тулиновского сельского Совета постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказывает Воронину в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. После этого, в сентябре 2011 года, супруга истца - Воронина З.П., обращается с заявлением в сельский Совет, как супруга участника Великой Отечественной войны, о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей администрация также отказывает. Он (Акимов) считает, что администрация незаконно отказала Воронину Н.Н., поскольку у истца не имеется собственного жилья, дом, в котором истец проживает с супругой, принадлежит на праве собственности его сыну – Воронину Н.Н.. Хотя истец до декабря 2009 года и являлся собственником жилого <адрес>, фактически дом принадлежал сыну. Просит удовлетворить требования Воронина, по тем основаниям, что в силу принятых правительством РФ законов инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения, и обязать сельский совет поставить Воронина Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вместе с супругой. Глава Тулиновского сельского Совета Мамонтова Т.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Воронин Н.Н. продал принадлежащий ему жилой <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ своему сыну – Воронину Н.Н., при этом другого жилья он не приобрел и через три месяца обратился в сельский Совет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, Воронин умышленно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ ему было отказано в удовлетворении заявления. Представитель администрации Тамбовского района в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. Представитель Управления труда и соцразвития, извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; Судом установлено, что Воронин Н. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Он зарегистрирован и постоянно проживает в благоустроенном жилом <адрес> общей площадью 70,9 кв.м. Данный жилой дом с земельным участком площадью 1378 кв.м принадлежал Воронину Н.Н. на праве собственности. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Воронин Н. Н. продал дом с земельным участком своему сыну – Воронину Н. Н.чу, которому на основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права. При этом супруга Воронина Н.Н. – Воронина З.П., давала согласие на совершение сделки. Как следует из лицевого счета указанного дома, в доме на апрель 2010 года помимо Воронина Н.Н. были зарегистрированы: его супруга- Воронина З.П., и сын – Воронин Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы дочь и внучка собственника дома: Михайлова И.Н. и Михайлова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при администрации Тулиновского сельсовета рассмотрено заявление Воронина Н. Н. о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ. Комиссией установлено, что Воронин Н. Н. проживает в доме своего сына, который с ДД.ММ.ГГГГ является собственником дома на основании договора купли-продажи, заключенного с отцом. Данное обстоятельство признано комиссией как намеренные действия, совершенные для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий. В доме общей площадью 70,9 кв.м зарегистрированы три человека: Воронин Н. Н., жена – Воронина З. П. и сын – Воронин Н. Н.ч, обеспеченность каждого жилой площадью составляет 23.6 кв.м, т.е. больше установленной учетной нормы. Жилищной комиссией принято решение отказать Воронину Н.Н. в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Администрация Тулиновского сельского Совета, рассмотрев выше указанный протокол жилищной комиссии Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказывает Воронину Н.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ. В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" ветераны Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. Статья51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно положению статьи53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N258-0-0, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В данном случае истец имел на праве собственности благоустроенный жилой дом, в котором проживал и проживает с супругой. После совершения сделки купли-продажи данного жилого дома, как усматривается из материалов дела, Воронин Н.Н. не приобрел никакого другого жилого помещения в собственность, зарегистрирован и проживает в том же жилом доме. Пункт3 ст.10 ГК РФ предполагает презумпцию добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, если закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществились ли эти права разумно и добросовестно. Помещение этого правила в указанную статью означает, что в соответствующих случаях недобросовестность и неразумность действий участников гражданских правоотношений приравнены к злоупотреблению правом. Заключенную ДД.ММ.ГГГГ Ворониным Н.Н. сделку купли-продажи дома, суд расценивает как умышленные и недобросовестные действия, направленные на преднамеренные ухудшения жилищных условий, предпринятые с целью обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Анализируя изложенное, суд находит постановление администрации Тулиновского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Воронину Н.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий правомерным. Следовательно, требования Воронина Н.Н. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Воронину Н. Н. в удовлетворении иска к администрации Тулиновского сельского Совета о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в возложении обязанности на администрацию Тулиновского сельского Совета поставить его и членов его семьи на учет на улучшение жилищных условий на получение жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Дробышева Е.В. Решение принято в окончательной форме 16 января 2012 года Верно. Судья Дробышева Е.В.