Дело № 2-739/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
«08» апреля 2011 г. г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.А.,
при секретаре Железниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авдаляна А.Г. об оспаривании заключения УФМС России по Тамбовской области о закрытии въезда в Российскую Федерацию,
у с т а н о в и л :
Авдалян А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения Врио начальника отдела оформления на временное проживание, видов на жительство и регистрации граждан УФМС России по Тамбовской области ст.лейтенанта внутренней службы Л.В.Черновой от 15 марта 2011 года о закрытии Авдаляну А.Г., <данные изъяты> года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 09.02.2013 года.
В судебном заседании Авдалян А.Г. поддержал заявление об оспаривании, указав, что является гражданином Республики Армения. В 2008 году он прибыл на территорию РФ. После получения разрешения на работу он обратился в УФМС России по Тамбовской области за получением разрешения на временную регистрацию, а вместо разрешения получил временный запрет на въезд на территорию РФ. За время своего нахождения на территории РФ с 2008 года по настоящее время он три раза привлекался к административной ответственности.
Представитель Авдаляна А.Г. по доверенности Кураков К.Н. в судебном заседании также поддержал заявление об оспаривании и пояснил, что 15 марта 2011 г. УФМС России по Тамбовской области было вынесено заключение о закрытии Авдаляну А.Г., <данные изъяты> года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 09.02.2013 года в связи с совершением им трех административных правонарушений в течение трех лет пребывания на территории РФ. Полагает, что п. 4 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» не применим к иностранным гражданам безвизовых стран, которой является Республика Армения. Считает, что данная норма больше распространяется на страны ближнего зарубежья с визовым режимом въезда. Также просит учесть, что административные правонарушения Авдалян А.Г. уже погашены, и он имеет намерение остаться на территории РФ и получить гражданство.
Представитель УФМС России по Тамбовской области по доверенности Бурова Е.Д. настаивала на законности и обоснованности оспариваемого заключения, так как гражданин Армении Авдалян А.Г. в течение трёх предшествующих лет трижды привлекался к административной ответственности на территории РФ, что с учётом положений п.4 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для наложения в отношении Авдаляна А.Г. запрета на въезд на территорию Российской Федерации. При вынесении данного заключения были рассмотрены все административные материалы в отношении Авдалян А.Г., также учтено, что семья Авдалян А.Г. находится за пределами РФ в республики Армения, а на территории РФ заявитель не имеет никакого недвижимого имущества.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление Авдаляна А.Г. об оспаривании заключения УФМС России по Тамбовской области о закрытии въезда в Российскую Федерацию Авдаляна А.Г. об оспаривании заключения УФМС России по Тамбовской области о закрытии въезда в Российскую Федерацию не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.26 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трёх лет привлекалось к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
На основании п.3 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлён либо сокращён в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешён въезд в Российскую Федерацию.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что гражданин Армении Авдалян А.Г. пребывает на территории России с 2008 г. В настоящее время проживает у своей тёти по адресу: <адрес>
Заключением Врио начальника отдела оформления на временное проживание, видов на жительство и регистрации граждан УФМС России по Тамбовской области ст.лейтенанта внутренней службы Л.В.Черновой от 15 марта 2011 года Авдаляну А.Г. был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до 09.02.2013 года. Основанием для закрытия въезда явилось привлечение Авдаляна за последние три года к административной ответственности, а именно: 22.04.2010 г. – по ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в РФ, 28.11.2008 г. и 09.02.2010 г. – по ст.18.10. КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу. Законность и обоснованность привлечения к административной ответственности Авдаляном А.Г. в установленные законом сроки не оспаривалась.
Таким образом, с учётом вышеприведённых норм, регулирующих правовое положение иностранных граждан либо лиц без гражданства в Российской Федерации, порядок их выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, у врио начальника отдела оформления на временное проживание, видов на жительство и регистрации граждан УФМС России по Тамбовской области ст.лейтенанта внутренней службы Л.В.Черновой имелись все основания для принятия обжалуемого заключения.
Что касается довода представителя заявителя о том, что применяемая норма закона действует только в отношении иностранных граждан из страны с визовым режимом, то этот довод не основан на законе, поскольку для Российской Федерации не имеет никого значения, иностранный гражданин какой страны является правонарушителем действующего на территории РФ административного законодательства.
Кроме того, поскольку члены семьи заявителя являются гражданами Армении и проживают на территории данной республики, оспариваемое заключение не противоречит нормам Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) вступивший в силу для России 5 мая 1998 г.
Довод о том, что административные правонарушения не имели юридической силы к моменту составления заключения, не может быть признан состоятельным, поскольку для решения вопроса об ограничении въезда иностранного гражданина на территорию РФ имеет значение сам факт совершения административных правонарушений.
При таких обстоятельствах, заключение Врио начальника отдела оформления на временное проживание, видов на жительство и регистрации граждан УФМС России по Тамбовской области ст.лейтенанта внутренней службы Л.В.Черновой от 15 марта 2011 года о закрытии Авдаляну А.Г., <данные изъяты> года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 09.02.2013 года, принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права и свободы Авдаляна А.Г. не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Авдаляна А.Г. о признании незаконным заключения Врио начальника отдела оформления на временное проживание, видов на жительство и регистрации граждан УФМС России по Тамбовской области ст.лейтенанта внутренней службы Л.В.Черновой от 15 марта 2011 года о закрытии Авдаляну А.Г., <данные изъяты> года рождения, въезда в Российскую Федерацию сроком до 09.02.2013 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий - С.А. Епифанова