№2-993
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 декабря 2010 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
с участием старшего помощника прокурора Сосновского района Поповой Ю.Н.,
при секретаре Дробышевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Сосновского района и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 о признании незаконными бездействия и наложении обязанности.
У С Т А Н О В И Л:
В Сосновский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Сосновского района и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МДОУ Детский сад №5, расположенного по адресу <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 3 штук.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада № 5, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения.
Кроме этого, 01.10.2010 года в силу вступили новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», согласно которых требования к дошкольным учреждениям были изменены.
Просит признать незаконным бездействие МДОУ Детский сад № 5, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения, а также к исследованию на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям на песок незаконным. Обязать МДОУ Детский сад № 5 принять меры к исследованию песка, находящегося в песочницах учреждения на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сосновского района Попова Ю.Н. поданное заявление поддержала, просит признать бездействие МДОУ Детский сад № 5, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения, а также к исследованию на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям на песок незаконным. Обязать МДОУ Детский сад № 5 до 1 мая 2011 года принять меры к исследованию песка, находящегося в песочницах учреждения на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
Представитель МДОУ детский сад №5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Неявку ответчика суд признаёт неуважительной. Заслушав стороны, считает возможным рассмотреть дело без не явившегося ответчика.
Представитель администрации Сосновского района Киреева Ж.И. в судебном заседании пояснила, что вопрос об оплате проведения исследования песка на соответствие требованиям санитарно-эпидемилогических правил и нормативов перед администрацией Сосновского района не ставился. При проведении соответствующих исследований они будут оплачены через централизованную бухгалтерию.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года №666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно – противоэпидемических – профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно – противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.
МДОУ Детский сад № 5 в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 3 штук.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах детского сада № 5, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения.
Кроме этого, 01.10.2010 года в силу вступили новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», согласно которых требования к дошкольным учреждениям были изменены.
В соответствии с п. 3.13 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.4.1.2660-10 ежегодно весной, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций, и других примесей, опасных для здоровья детей (химических, механических, радиологических), проводят смену песка. То есть, в соответствии с новыми правилами санитарно-эпидемиологического заключение на песок не требуется, однако песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
Как показала проверка руководством МДОУ Детский сад № 5 ни одно из требований СаНПиН не исполнено, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует, на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям песок не исследовался.
Таким образом, руководством МДОУ Детский сад № 5 не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Бездействие администрации дошкольного учреждения Детский сад №2 противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.
На основании изложенного оснований для отказа в заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие МДОУ Детский сад № 5, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения, а также к исследованию на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям на песок незаконным.
Обязать МДОУ Детский сад № 5 до 1 мая 2011 года принять меры к исследованию песка, находящегося в песочницах учреждения на соответствие гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через районный суд.
Судья - С.Т. Ожогин
В окончательной форме решение составлено 21 декабря 2010 года.
Судья С.Т. Ожогин