№2-177\2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 марта 2011 года р.п. Сосновка
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Андросовой А.И.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Пинясова А.В.,
при секретаре Щербаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области выразившегося в самоустранении от предусмотренной Федеральным Законом обязанности по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели
У С Т А Н О В И Л:
В суд с заявлением обратился прокурор Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области выразившегося в самоустранении от предусмотренной Федеральным Законом обязанности по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры.
Проверкой установлено, что администрацией Перкинского сельсовета не приняты меры к разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. поданное заявление поддержал.
Глава администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области Копылов И.П. в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, что необходимая работа по подготовке документации уже ведется.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 21 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 14 данного закона определено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Кроме того, ст.34 этого же закона установлено, что формирование расходов местного бюджета на очередной финансовых год на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости проведения транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.
18.02.2011 года прокуратурой Сосновского района Тамбовской области была проведена проверка соблюдения вышеуказанного законодательства Перкинским сельсоветом. В ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией Перкинского сельсовета не приняты меры по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Денежные средства на ремонт и содержание автомобильных дорог администрации Перкинского сельсовета выделяются из областного бюджета. С учетом изложенного, нормативы финансовых затрат являются одним из оснований для выделения бюджетных средств на ремонт, содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения.
Администрация Перкинского сельсовета до настоящего времени не разработала и не утвердила нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Бездействие администрации Перкинского сельсовета противоречит принципам действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели незаконным.
Обязать администрацию Перкинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в месячный срок со дня вынесения судебного решения разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели в соответствии с требованиями ст.13 Федерального Закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через районный суд.
Судья А.И. Андросова