Дело №2-266/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п.Сосновка 13 апреля 2011года
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,
при секретаре Щербаковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по утверждению реестра предоставляемых муниципальных услуг
У С Т А Н О В И Л :
В обосновании своих требований прокурор Сосновского района указал, что Федеральным законом №210-ФЗ от 27 июля 2010года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее- Федеральный Закон №210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - орган местного самоуправления). Действия данного закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, согласно ст.2 Федерального закона №210-ФЗ – это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего местные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.
В ходе проведенной прокуратурой Сосновского района проверки исполнения законодательства, регламентирующего социальную поддержку молодых, многодетных и приемных семей установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства до настоящего времени в Андреевском сельсовете Сосновского района Тамбовской области реестр муниципальных услуг не принят и не утвержден.
Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии администрации Андреевского сельсовета в этой части, в связи с чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. требования поддержал по выше изложенным обстоятельствам и дополнил, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свод человек и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Поскольку в Андреевском сельсовете реестр муниципальных услуг не принят и не утвержден, дальнейшее бездействие органов местного самоуправления Андреевского сельсовета может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета. Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по утверждению реестра муниципальных услуг незаконным.
Представитель администрации Андреевского сельсовета Сосновского района– хх Плужников Н.И. требования прокурора признал и пояснил, что реестр муниципальных услуг, выполняемых администрацией сельсовета до настоящего времени не принят и не утвержден в связи с большой загруженностью работы сельсовета. В ближайшее время допущенное нарушение будет устранено.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом Федеральным законом №210-ФЗ от 27 июля 2010года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее- Федеральный Закон №210-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - орган местного самоуправления).
Действия данного закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.
Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, согласно ст.2 Федерального закона №210-ФЗ – это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего местные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Согласно ст.11 Федерального закона №210-ФЗ муниципальные услуги подлежат включению в реестры муниципальных услуг. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном местной администрацией.
Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в Андреевском сельсовете до настоящего времени реестр предоставляемых муниципальных услуг не разработан и не принят. Данное обстоятельство является препятствием в осуществлении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами их прав на получение муниципальных услуг в соответствии со стандартами их предоставления.
Таким образом, бездействием администрации Андреевского сельсовета нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Сосновского района удовлетворить.
Признать бездействия администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по утверждению реестра предоставляемых муниципальных услуг незаконным и обязать администрацию Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течении месяца устранить допущенное нарушение - разработать и утвердить реестр предоставляемых муниципальных услуг.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения.
Судья Г.Б.Глазкова
Решение вступило в законную силу 26 апреля 2011года.