№ 2-306-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года. р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судья Амирасланова С.А.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.,
при секретаре Глумовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306 по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к установлению дорожных знаков на территории р.п. Сосновка,
у с т а н о в и л:
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Сосновка Тамбовской области по установке дорожных знаков на территории поселка согласно схеме их размещения.
В судебном заседании прокурор требования поддержал и пояснил, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ…», (далее – Закона № 257-ФЗ), под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 вышеназванного закона осуществление указанной деятельности на территории населенных пунктов отнесено к ведению органов местного самоуправления. Согласно материалам проверки, проведенной прокурором района совместно со службой ГИБДД, знаки дорожного движения в р.п. Сосновка Тамбовской области не соответствуют требованиям безопасности движения. Улицы, на которых расположены детские школьные и дошкольные учебные заведения не оборудованы дорожными знаками, в соответствии со схемой их размещения, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних пешеходов.
Представитель муниципального образования юрисконсульт Милованов С.А. требования прокурора признал, однако пояснил, что ввиду отсутствия финансовых средств ответчик не в состоянии в ближайшее время устранить выявленные нарушения требований безопасности. По мере поступления денежных средств администрация поселка обязуется установить необходимые дорожные знаки.
Представитель ОВД по Сосновскому району – инспектор пропаганды ОГИБДД Половинкин Г.И. поддержал обращение прокурора и указал, что отсутствие знаков, регулирующих дорожное движение, создает угрозу жизни и здоровья пешеходов, в том числе и малолетних детей, посещающих указанные образовательные учреждения, расположенные на улицах Лесная, Деповская и Пролетарская р.п. Сосновка. Ответственность за состояние указанных улиц несет администрация муниципального образования, которой следует принять срочные меры по установке на них дорожных знаков «Движение без остановки запрещено» и «Внимание дети».
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, под которой ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 13 вышеназванного закона осуществление указанной деятельности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Аналогичная обязанность закреплена за ними и ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Полномочия местных органов в этом случае являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных приказом Минтраста РФ от 12.11.2007 г. за № 160, разработка схем дислокации дорожных знаков и разметки отнесена к прочим работам по содержанию автомобильных дорог.
Как видно из материалов дела, 20 января 2010 года главой администрации Сосновского поссовета по согласованию с начальником ОГИБДД ОВД по Сосновскому району утверждена схема размещения дорожных знаков в р.п. Сосновка (дополнение № 1), в которой на улицах Лесная, Деповская и Пролетарская обозначены дорожные знаки «Внимание дети» и «Движение без остановки запрещено». Однако, как установлено проведенной проверкой, в нарушение указанных норм ответчиком до настоящего времени эти знаки не установлены.
Бездействие администрации поселка в данном вопросе причиняет вред законным правам и интересам граждан (неопределенного круга лиц).
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 и 254-257 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Сосновского поселкового Совета Сосновского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить на улицах Лесная, Деповская и Пролетарская дорожные знаки «Внимание дети» и «Движение без остановки запрещено» согласно схеме размещения дорожных знаков, утвержденной главой администрации Сосновского поселкового Совета от 20 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
Судья С.А. Амирасланов