дело №2-262/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п.Сосновка Тамбовской области 26 апреля 2011 года
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.,
при секретаре Щербаковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к ТОГУ «Сосновская школа-интернат» о признании незаконным бездействия ТОГУ «Сосновская специальная школа-интернат», выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законом №128-ФЗ от 08.08.2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанности по получению лицензии на оказание медицинской помощи,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском к ТОГУ «Сосновская школа-интернат» в интересах неопределенного круга лиц и указал, что проведенной им проверкой, выявлены нарушения Федерального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В судебном заседании помощник прокурора Пинясов А.В. требования поддержал и пояснил, что в ТОГУ «Сосновская школа-интернат» воспитывается ххх человек, из них: ххх детей сирот, ххх детей оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Данное учреждение выполняет работы (услуги) по оказанию доврачебной, амбулаторной медицинской помощи без специального разрешения (лицензии).
Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 8 августа 2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.17 вышеуказанного закона, положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг на медицинскую деятельность.
В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства РФ №30 от 22.01.2007года работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе включают работы (услуги) по : стоматологии детской; педиатрии; инфекционным болезням; терапии и т.д.
1 ноября 2010года прокурором района в отношении директора ТОГУ «Сосновская школа-интернат» возбуждено производство по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Однако, до настоящего времени лицензия на осуществление медицинской деятельности ТОГУ «Сосновская школа-интернат» отсутствует.
Таким образом, ТОГУ «Сосновская школа-интернат», не соблюдаются указанные требования законодательства, в связи с чем просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
Представитель ответчика – ххх Долгова Л.А. признала обоснованность требований прокурора и пояснила в судебном заседании, что в школе имеется медицинский блок, в котором работают на о,5 ставки ххх врача и ххх медицинских сестер. Медицинский персонал занимается лечебной деятельностью по охране здоровья детей, находящихся в школе. В настоящее время администрация школы перезаключает договора с ОАО «Медтехника» на техническое обслуживание медицинской техники, получает сертификаты на медицинское оборудование. После проведения указанной работы, школе будет выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тамбовской области лицензия на осуществление медицинской деятельностью.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Статьей ст. 17 Федерального Закона РФ №125-ФЗ от 8 августа 2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.17 вышеуказанного Федерального закона, положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг на медицинскую деятельность.
В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства РФ №30 от 22.01.2007года работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе включают работы (услуги) по : стоматологии детской; педиатрии; инфекционным болезням; терапии и т.д.
Согласно Перечня работ(услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-клинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007года №323 доврачебная медицинская помощь включает в себя работы (услуги), выполняемые по: акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии; гистологии; диетологии; лабораторной диагностике; лечебному делу; лабораторному делу; лечебной физкультуре и спортивной медицине; медицинскому (наркологическому) освидетельствованию; медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным); медицинским осмотрам (предрейсовым послерейсовым); медицинской оптике; медицинской статистике; медицинскому массажу; общей практике; операционному делу; организации сестринского дела; паразитологии; рентгенологии; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; стоматологии; стоматологии ортопедической; стоматологии профилактической; скорой медицинской помощи; судебно-медицинской экспертизе; управлению сестринской деятельностью; физиотерапии; функциональной диагностике; экспертизе временной нетрудоспособности
Как установлено в судебном заседании, в штате ТОГУ «Сосновская школа-интернат» имеется медицинский персонал, выполняющий работу (услуги) по оказанию воспитанникам школы доврачебной медицинской помощи без специального разрешения (лицензии).
Исследованные материалы свидетельствуют о нарушении администрацией ТОГУ «Сосновская школа-интернат» требований федерального законодательства, в связи с чем бездействием администрации школы нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку школа-интернат является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Тамбовской области, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области к ТОГУ «Сосновская школа-интернат» о признании незаконным бездействия ТОГУ «Сосновская школа-интернат», выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законом №128-ФЗ от 08.08.2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанности по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.
Обязать ТОГУ «Сосновская школа-интернат» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Судья Г.Б.Глазкова
Решение вступило в законную силу 7 мая 2011года.