дело №2-263/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п.Сосновка Тамбовской области 26 апреля 2011 года
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.,
при секретаре Щербаковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным бездействия ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законом №128-ФЗ от 08.08.2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанности по получению лицензии на оказание медицинской помощи,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском к ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» в интересах неопределенного круга лиц и указал, что проведенной им проверкой, выявлены нарушения Федерального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В судебном заседании помощник прокурора Пинясов А.В. требования поддержал и пояснил, что в ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» воспитывается ххх детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Данное учреждение выполняет работы (услуги) по оказанию доврачебной, амбулаторной медицинской помощи без специального разрешения (лицензии).
Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона №128-ФЗ от 8 августа 2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.17 вышеуказанного закона, положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг на медицинскую деятельность.
В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства РФ №30 от 22.01.2007года работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе включают работы (услуги) по : стоматологии детской; педиатрии; инфекционным болезням; терапии и т.д.
1 ноября 2010года прокурором района в отношении директора ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» возбуждено производство по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Однако, до настоящего времени лицензия на осуществление медицинской деятельности ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» отсутствует.
Таким образом, ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», не соблюдаются указанные требования законодательства, в связи с чем просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
Представитель ответчика – ххх Сковородникова Л.В. признала обоснованность требований прокурора и пояснила в судебном заседании, что в школе имеется медицинский блок, в котором работают на о,5 ставки ххх врача и ххх медицинских сестер. Медицинский персонал занимается лечебной деятельностью по охране здоровья детей, находящихся в школе. В настоящее время администрация школы готовит пакет документов для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лицензия должна быть выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Тамбовской области. Препятствием для получения лицензии является тот факт, что администрацией школы не получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание школы и землю.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Статьей ст. 17 Федерального Закона РФ №125-ФЗ от 8 августа 2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.17 вышеуказанного Федерального закона, положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг на медицинскую деятельность.
В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007года.
В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства РФ №30 от 22.01.2007года работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам и в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе включают работы (услуги) по : стоматологии детской; педиатрии; инфекционным болезням; терапии и т.д.
Согласно Перечня работ(услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-клинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007года №323 доврачебная медицинская помощь включает в себя работы (услуги), выполняемые по: акушерскому делу, анестезиологии и реаниматологии; гистологии; диетологии; лабораторной диагностике; лечебному делу; лабораторному делу; лечебной физкультуре и спортивной медицине; медицинскому (наркологическому) освидетельствованию; медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным); медицинским осмотрам (предрейсовым послерейсовым); медицинской оптике; медицинской статистике; медицинскому массажу; общей практике; операционному делу; организации сестринского дела; паразитологии; рентгенологии; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; стоматологии; стоматологии ортопедической; стоматологии профилактической; скорой медицинской помощи; судебно-медицинской экспертизе; управлению сестринской деятельностью; физиотерапии; функциональной диагностике; экспертизе временной нетрудоспособности
Как установлено в судебном заседании, в штате ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» имеется медицинский персонал, выполняющий работу (услуги) по оказанию воспитанникам школы доврачебной медицинской помощи без специального разрешения (лицензии).
Исследованные материалы свидетельствуют о нарушении администрацией ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» требований федерального законодательства, в связи с чем бездействием администрации школы нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку школа-интернат является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Тамбовской области, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области к ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным бездействия ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законом №128-ФЗ от 08.08.2001года «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязанности по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.
Обязать ТОГОУ «Отъясская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Судья Г.Б.Глазкова
Решение вступило в законную силу 7 мая 2011года.