№ 2-359/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июня 2011 года р.п. Сосновка Тамбовской области Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Новикова А.Г., с участием заместителя прокурора Сосновского района Чепрасовой С.В., при секретаре Поповой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Грязновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета, выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законодательством обязанности по разработке и принятию нормативно-правового акта, определяющего порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, УСТАНОВИЛ: В Сосновский районный суд с заявлением обратился прокурор Сосновского района, в котором указал, что в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что администрацией Грязновского сельсовета – органом местного самоуправления нарушаются требования Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления деятельности в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения поселения. Грязновский сельсовет нормативный правовой акт, определяющий порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, не разработал. В связи с чем бездействие администрации сельсовета может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие администрации Грязновского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной федеральным законодательством обязанности по разработке и принятию нормативно-правового акта определяющего порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения незаконным и обязать администрацию сельсовета в месячный срок со дня вынесения судебного решения разработать и утвердить нормативный правовой акт, определяющий порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязновского сельсовета. В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поданное заявление поддержала. Представитель администрации Грязновского сельсовета глава администрации Щеголихина В.П. в судебном заседании правомерность поданного заявления признала. Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению. На основании ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с п.п. 5, 7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. Статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена классификация автомобильных дорог, подразделяющиеся в зависимости от их значения на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Закону Тамбовской области от 23.07.2007 г. № 242-З «Об утверждении перечня объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» в муниципальной собственности Грязновского сельсовета находится 14 автомобильных дорог, все автомобильные дороги грунтовые. В соответствии со ст.18 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Выявленное прокуратурой нарушение свидетельствует о бездействии администрации Грязновского сельсовета. Дальнейшее бездействие может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при осуществлении муниципального контроля на территории поссовета. На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации Грязновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившегося в самоустранении от предусмотренной федеральным законодательством обязанности по разработке и принятию нормативно-правового акта определяющего порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения незаконным. Обязать администрацию Грязновского сельсовета Сосновского района Тамбовской области разработать и утвердить нормативный правовой акт, определяющий порядок ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязновского сельсовета, и не позднее чем в течение одного месяца со дня получения решения сообщить в суд и прокуратуру Сосновского района об исполнении решения. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток путём подачи жалобы через Сосновский районный суд. Судья А.Г. Новиков