Р Е Ш Е Н И Е дело №2-259/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Сосновка 16 июня 2011 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.

при секретаре Поповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басмановой Н.И. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет

У С Т А Н О В И Л :

Басманова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет, в обоснование своих исковых требований указала, что ее медицинский стаж на хх.хх.хххх составил более хххх лет. По правилам ст.27 Федерального Закона №173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и поселках городского типа.

При обращении в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не включен в льготный стаж. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста хххх лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх засчитан в стаж до хх.хх.хххх и исчислен календарно, то есть хххх год вместо хххх года и хххх месяцев.

Просит засчитать ей в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с зачетом работы за хххх год как хххх год хххх месяца -отпуска по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,- отпуска по уходу за первым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; за вторым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Назначить ей пенсию с хх.хх.хххх.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала и пояснила, что отказ пенсионного фонда о назначении ей досрочной пенсии как медработнику, является незаконным. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после хх.хх.хххх включается в льготный стаж, так как начался он с хх.хх.хххх, т.е. до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР. Периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, должны включаться в специальный стаж на тех же условиях, что и стаж работы по специальности, который исчисляется у нее до хх.хх.хххх в льготном порядке, хххх год за хххх год и хххх месяца.

Просит суд включить в льготный стаж период отпуска по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,- отпуска по уходу за первым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; за вторым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, просит исчислить в льготном порядке хххх год за хххх год и хххх месяца и обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ назначить ей пенсию как медицинскому работнику с хх.хх.хххх.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе хххх Уланова Н.В. исковые требования истицы не признала и пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года исчисляется календарно, так как в этот период истица трудовые обязанности не выполняла. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после хх.хх.хххх года в соответствии с изменениями, внесенными в ст.167 КЗоТ РСФСР в специальный стаж не включается.

Просит суд в иске Басмановой Н.И. отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования Басманова Н.И. обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»( до 06.10.1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права ( Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г.хххх-О)

Как следует из материалов гражданского дела, Басманова Н.И. до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР совершила юридически значимые действия в виде рождения первого ребенка хх.хх.хххх и использования с хх.хх.хххх отпуска по уходу за ним, в виде рождения второго ребенка хх.хх.хххх и использования с хх.хх.хххх отпуска по уходу за ним, следовательно, вправе была рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске до хх.хх.хххх.

Новое регулирование данного вопроса, введенное законодателем с хх.хх.хххх, в случае не включения спорного периода в специальный стаж означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, что ведет к нарушению конституционного принципа равенства и является недопустимым, следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Отпуска по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,- отпуска по уходу за первым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; за вторым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх имели место до хх.хх.хххх, поэтому они включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ хххх от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости(ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года(времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Следовательно, в стаж работы истицы по специальности, период ее нахождения в отпусках, связанных с рождением и уходом за вторым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх включается в льготном исчислении наравне ее с работой, в период которой ей были предоставлены отпуска.

Суд считает, что истица Басманова Н.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», так как имеет стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Басмановой Н.И. удовлетворить.

Обязать ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе включить в льготный стаж Басмановой Н.И. период отпуска по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, период отпуска по уходу за первым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; за вторым ребенком с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, в льготном исчислении хххх год за хххх год и хххх месяца и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе назначить ей пенсию как медицинскому работнику с хх.хх.хххх.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Басмановой Н.И. судебные расходы в сумме хххх рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи жалобы через районный суд.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.

Судья Н.В.Синельникова