№ 2-505-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Поповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для массового отдыха населения на водных объектах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области по созданию условий для массового отдыха жителей поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах.

В судебном заседании помощник прокурора Утробкин В.В. требования поддержал и пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области водных отношений относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований. Согласно решения Комиссии от 20.05.2010 года, созданной администрацией Сосновского района от 26 июля 2006 года, главам муниципальных образований поселений было рекомендовано определить места отдыха населения на воде; изыскать возможность для организации муниципальных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде; организовать использование общественных работ по благоустройству пляжей и мест отдыха населения на воде; организовать размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещенных для купания. Прокурорской проверкой установлено, что администрацией Октябрьского сельского Совета до настоящего времени перечисленные мероприятия проведены не были. Отсутствие оборудованного места отдыха населения на воде привело к гибели жителя с. Третьи Левые Ламки Сосновского района Прокудина А.В., 1968 г.рождения, труп которого 14.07.2011 года был найден на р. Ламочка. Нарушение вышеуказанных требований является одной из причин гибели людей на водных объектах.

Представитель муниципального образования – глава администрации Октябрьского сельсовета Абаполова О.А. требования прокурора признала и пояснила, что постановлением администрации от 2006 года определены места отдыха населения на воде, были установлены запрещающие аншлаги, остальная работа проведена не была, из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 15, 24, 26, 31 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: - создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; - создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - осуществление в переделах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Согласно ч.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области водных отношений относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Постановлением администрации Сосновского района от 26.07.20-6 года №397 создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сосновского района. Согласно решения данной комиссии от 20.05.2010 года №3 главам муниципальных образований поселений было рекомендовано определить места отдыха населения на воде; благоустроить места отдыха на воде и получить статус пляжа, принять меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, организовать муниципальные спасательные посты в местах массового отдыха населения на воде, разместить предупреждающие аншлаги в местах, запрещенных для купания.

Как видно из материалов дела и объяснений сторон, администрацией села до настоящего времени не устранены нарушения, выявленные прокурорской проверкой, проведенной в 2010 году и перечисленные в его представлении на имя главы администрации села № 02-39/2010 от 24 мая 2010 года.

Бездействие ответчика в данном вопросе причиняет вред законным правам и интересам граждан (неопределенного круга лиц). Одной из причин гибели людей на водных объектах является недостаточное принятие органами местного самоуправления мер к созданию оборудованных пляжей и мест массового отдыха населения на водных объектах. Отсутствие оборудованного места отдыха населения на воде привело к гибели жителя с. Третьи Левые Ламки Сосновского района Прокудина А.В., труп которого был найден на р. Ламочка.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 254-257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Обязать администрацию Октябрьского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области провести действия направленные на создание условий для отдыха населения на водных объектах на территории Октябрьского сельского Совета, осуществить мероприятия необходимые для обеспечения безопасности людей на водных объектах, организовать размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещенных для купания, провести работы по благоустройству мест отдыха населения у водных объектов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова