Дело № 2-659/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011 года, райцентр Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севостьяновой Г.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в Сосновском ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 07 февраля по 03 марта 2000 года, с 20 июня по 16 июля 2005 года, с 22 по 30 мая 2008 года, с 19 октября по 14 ноября 2009 года, и назначить с 20 октября 2011 года трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании она требования подтвердила и пояснила, что 20 октября 2011 года обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку медицинский стаж её работы на дату обращения составил 25 лет 03 месяца. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа. Отмечено, что период работы в должности ХХ в Сосновском территориально-медицинском объединении (ТМО) с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрен. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, как работа, засчитываемая в льготный стаж.

При перерегистрации «Сосновской ЦРБ» в «Сосновское ТМО» круг ее должностных обязанностей не изменялся, она продолжала работать в том же здании и кабинете и выполняла те же обязанности, то есть занималась лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата. Полученные знания и навыки она использовала в лечебной работе. Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды работы, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию, как медицинскому работнику с 20 октября 2011 года.

Представитель МУЗ «Сосновская центральная районная больница», юрисконсульт Прибыткова Е.Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, требования истицы поддержала и указала, что преоброзование Сосновской ЦРБ в ТМО было произведено со 02 марта 1992 года на основании решения Тамбовского областного Совета народных депупатов № 254 от 30.10.1990 года и приказа начальника управления здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.02.1992 года "О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм". На базе Сосновской ЦРБ было создано Сосновское ТМО, с включением в его состав 6 участковых больниц. ТМО, как и ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи населению района. Объем и характер функциональных обязанностей работников при этом не изменился, они по-прежнему продолжали заниматься лечебной деятельностью. С 16 августа 2000 года Сосновское ТМО обратно переименовано в МУЗ «Сосновская ЦРБ». Далее Прибыткова Е.Н. указала, что курсы повышения квалификации включаются в льготный стаж для назначении пенсии медицинским работникам. Досрочная пенсия по старости назначаетя лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности при наличии 25 лет выслуги. С учетом льготного исчисления, стаж работы истицы в лечебном учреждении к 20 октября 2011 года составил 25 лет 03 месяца. Считает, что при таких обстоятельствах в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе специалист (юрист) Уланова Н.В. иск не признала и указала, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. С учетом этого специальный стаж её на день обращения составил 23 года 09 месяцев 20 дней. Просит в иске Севостьяновой Г.И. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.

Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в Сосновском ТМО из льготного трудового стажа.

Суд считает, что подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.

Анализ учредительных документов Сосновского ТМО и Сосновской ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на МУЗ «Сосновская ЦРБ».

Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.

Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года из льготного трудового стажа не имеется.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно приказам главного врача МУЗ «Сосновская ЦРБ» хх, хх, хх, хх, , соответственно, истица находилась на курсах повышения квалификации. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды - 07 февраля по 03 марта 2000 года, с 20 июня по 16 июля 2005 года, с 22 по 30 мая 2008 года, с 19 октября по 14 ноября 2009 года подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Представленные истицей доказательства подтверждают факт наступления у нее с 20 октября 2011 года права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией стаж ее лечебной работы составлял 25 лет 03 месяца, ввиду чего отказ учреждения Пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии суд признает неправомерным.

Учитывая, что при обращении в суд с исковым заявлением, истица оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым возместить ей указанные судебные расходы за счет другой стороны.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Севостьяновой Г.И. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж Севостьяновой Г.И. периоды работы в должности ХХ Сосновского ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля по 03 марта 2000 года, с 20 июня по 16 июля 2005 года, с 22 по 30 мая 2008 года, с 19 октября по 14 ноября 2009 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Севостьяновой Г.И., хх.хх.хххх года рождения, уроженке с. В. С-го района Т-ой области, жительнице с. С. ул. Д. д. № х , того же района и области, досрочную трудовую пенсию по старости с 20 октября 2011 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Севостьяновой Г.И. судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.

Судья С.А.Амирасланов