Дело № 2-594/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2011 года, райцентр Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалалеевой М.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в Сосновском ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 мая по 29 июня 1994 года, с 09 ноября по 09 декабря 1999 года, с 16 ноября по 16 декабря 2009 года, а так же время нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 июня по 03 октября 1990 года и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 04 октября 1990 по 31 марта 1993 года, с зачетом в стаж работы за 1 год, как 1 года 3 месяца, и назначить с 05 июля 2011 года трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании она требования подтвердила и пояснила, что 05 июля 2011 года обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку медицинский стаж её работы на дату обращения составил 25 лет 09 месяцев 13 дней. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа. Отмечено, что период работы в должности ХХ в Сосновском территориально-медицинском объединении (ТМО) с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрен. Периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, как работа, засчитываемая в льготный стаж. Периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком не признаются периодами работы и исчисляются календарно, а с 06 октября 1992 года - вообще не включается в льготный трудовой стаж.

При перерегистрации «Сосновской ЦРБ» в «Сосновское ТМО» круг ее должностных обязанностей не изменялся, она продолжала работать в том же здании и кабинете и выполняла те же обязанности, то есть занималась лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата. Полученные знания и навыки она использовала в лечебной работе. Периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, также должны включаться в специальный стаж на тех же условиях, что и стаж работы по специальности, который исчисляется у нее до 01.11.1999 года в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды работы, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию, как медицинскому работнику с 05 июля 2011 года.

Представитель МУЗ «Сосновская центральная районная больница», юрисконсульт Прибыткова Е.Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, требования истицы поддержала и указала, что преоброзование Сосновской ЦРБ в ТМО было произведено со 02 марта 1992 года на основании решения Тамбовского областного Совета народных депупатов № 254 от 30.10.1990 года и приказа начальника управления здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.02.1992 года "О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм". На базе Сосновской ЦРБ было создано Сосновское ТМО, с включением в его состав 6 участковых больниц. ТМО, как и ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи населению района. Объем и характер функциональных обязанностей работников при этом не изменился, они по-прежнему продолжали заниматься лечебной деятельностью. С 16 августа 2000 года Сосновское ТМО обратно переименовано в МУЗ «Сосновская ЦРБ». Далее Прибыткова Е.Н. указала, что отпуск по беременности и родам, а так же отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет, равно как и курсы повышения квалификации включаются в льготный стаж для назначении пенсии медицинским работникам. При этом, к указанным периодам до 01 ноября 1999 года применяется льготное исчисление стажа – 1 года работы, как 1 год 3 месяца. Досрочная пенсия по старости назначаетя лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности при наличии 25 лет выслуги. С учетом льготного исчисления, стаж работы истицы в лечебном учреждении к 05 июля 2011 года составил 25 лет 09 месяцев 13 дней. Считает, что при таких обстоятельствах в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе специалист (юрист) Уланова Н.В. иск не признала и указала, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года исчисляется календарно, так как в этот период истица трудовые обязанности не выполняла. С учетом этого специальный стаж её на день обращения составил 24 года 14 дней. Просит в иске Фалалеевой М.В. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Продолжительность основного, оплачиваемого женщине отпуска «до достижения ребенком возраста 1 год», а дополнительного отпуска, без сохранения заработной платы – до достижения им возраста 1,5 года. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции до 06.10.1992 года) предусматривала включение указанного периода (оплачиваемого и дополнительного отпуска по уходу за ребенком) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то есть до 06 октября 1992 года, указанный стаж подлежал льготному, а не календарному исчислению.

Как видно из материалов дела, истица находилась в отпуске по беременности и родам с 05 июня по 03 октября 1990 года, а затем и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04 октября 1990 года по 25 января 1992 года и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3 лет с 26 января 1992 года по 31 марта 1993 года, то есть в те периоды, когда указанный стаж подлежал льготному исчислению.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указанным лицам 1 год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, анализ перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что указанный период с 05 июня 1990 года по 31 марта 1993 года (периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет) должен включаться в ее стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год, как за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.

Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в Сосновском ТМО из льготного трудового стажа.

Суд считает, что подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.

Анализ учредительных документов Сосновского ТМО и Сосновской ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на МУЗ «Сосновская ЦРБ».

Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.

Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года из льготного трудового стажа не имеется.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно приказам главного врача МУЗ «Сосновская ЦРБ» хх, хх, хх, хх, истица находилась в г. М. и г. Т. на курсах повышения квалификации. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды - с 31 мая по 29 июня 1994 года, с 09 ноября по 09 декабря 1999 года, с 16 ноября по 16 декабря 2009 года подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, то их периоды до 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы также в льготном исчислении, т.е. 1 год, как за 1 год и 3 месяца. После 01 ноября 1999 года исчисление указанного стажа производится в календарном порядке.

Представленные истицей доказательства подтверждают факт наступления у нее с 05 июля 2011 года права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией стаж ее лечебной работы составлял 25 лет 09 месяцев 13 дней, ввиду чего отказ учреждения Пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии суд признает неправомерным.

Учитывая, что при обращении в суд с исковым заявлением, истица оплатила государственную пошлину в размере ххх рублей, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым возместить ей указанные судебные расходы за счет другой стороны.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Фалалеевой М.В. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж Фалалеевой М.В. периоды работы в должности ХХ Сосновского ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года; нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 июня 1990 года по 03 октября 1990 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 октября 1990 года по 31 марта 1993 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 1994 года по 29 июня 1994 года, с 09 ноября 1999 года по 09 декабря 1999 года и с 16 ноября 2009 года по 16 декабря 2009 года.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 июня 1990 года по 03 октября 1990 года, в отпуске по уходу за ребенком с 04 октября 1990 года по 31 марта 1993 года и на курсах повышения квалификации с 31 мая 1994 года по 29 июня 1994 года включить в специальный стаж Фалалеевой М.В. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Фалалеевой М.В., хх.хх.хххх года рождения, уроженке и жительнице р.С. ул. Д. д. № х С-го района Т-ой области, досрочную трудовую пенсию по старости с 05 июля 2011 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Фалалеевой М.В. судебные расходы в сумме ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.

Судья С.А.Амирасланов