№ 2-666-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2011 года. р.п. Сосновка Сосновского района Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судья Амирасланова С.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-666 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области о понуждении к проведению мероприятий по ремонту противорадиационного укрытия,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области привести помещение противорадиационного укрытия, расположенного в подвале МУЗ «Сосновская ЦРБ» по адресу в с. С. по ул. К. д. хх в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В судебном заседании прокурор требования поддержал и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», (далее – Закона № 28-ФЗ), под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьей 8 вышеназванного закона осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно материалам проверки, проведенной прокурором района, техническое состояние противорадиационного укрытия, расположенного в подвальном помещении поликлиники МУЗ «Сосновская ЦРБ», не соответствует Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 г. № 583 (далее – Правила), что создает угрозу жизни и здоровью населения района.

Представитель администрации Сосновского района - главный специалист отдела правовой, кадровой работы и развития муниципальной службы Киреева Ж.И. требования прокурора признала, однако пояснила, что ввиду отсутствия финансовых средств ответчик не в состоянии в ближайшее время устранить выявленные нарушения. По мере поступления денежных средств ответчик обязуется произвести ремонт противорадиационного укрытия.

Представитель МУЗ «Сосновская ЦРБ» ОВД по Сосновскому району – юрист Прибыткова Е.Н. также признала обоснованность требований прокурора и указала, что в подвальном помещении поликлиники МУЗ «Сосновская ЦРБ» расположено противорадиационное укрытие площадью 120 кв.м., которое стоит на балансе администрации района. Состояние укрытия действительно не соответствует установленным нормативам, помещение нуждается в ремонте. Произвести ремонтные работы за счет лечебного учреждения не представляется возможным из-за отсутствие финансовых средств.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 28 -ФЗ, обеспечение безопасности государства и населения осуществляется посредством осуществления деятельности по гражданской обороне, под которой ст. 1 Закона № 28-ФЗ понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 8 вышеназванного закона осуществление указанных мероприятий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Аналогичная обязанность закреплена за ними и ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «Об утверждения Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», к объектам гражданской обороны относятся противорадиационные укрытия, которые создаются для защиты работников организаций, продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а так же для защиты населения городов и других населенных пунктов. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при этом определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, создают их и поддерживают в состоянии постоянной готовности, осуществляют контроль за их созданием, и ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Как видно из материалов дела на территории с. С. размещено противорадиационное укрытие, которое находится в подвальном помещении поликлиники МУЗ «Сосновская ЦРБ», что подтверждается Журналом учета защитных сооружений Сосновского района (л.д. 28-33). В Журнале адрес местонахождения поликлиники МУЗ указан «ул. К. д. хх». В настоящее время, после соответствующей перенумерации, указанному зданию присвоен номер хх.

При проведении прокурорской проверки в ходе осмотра технического состояния данного укрытия выявлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно: стекла на окнах помещения разбиты, на полу и стенах имеется влага, что нарушает герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения. Кроме того, входы в защитное сооружение, пути движения по нему загромождены строительным и бытовым мусором, в помещении отсутствуют герметичные двери, канализационные и водопроводные трубы покрыты ржавчиной, отсутствуют приборы связи и необходимая документация.

Согласно п. 1.7-1.8, п. 3.2.1 выше названных Правил, готовность и использование защитных средств гражданской обороны по предназначению обеспечивают организации, на учете которых они находятся. Учредителем МУЗ «Сосновская ЦРБ» является администрация Сосновского района, которая в нарушение требований федерального законодательства не принимает меры по устранению выявленных недостатков, то есть администрацией района не принимается должных мер по техническому обслуживанию и ремонту защитных укрытий.

Бездействие администрации поселка в данном вопросе причиняет вред законным правам и интересам граждан (неопределенного круга лиц).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отклонения требований прокурора, заявление его подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 254-257 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС № 583 от 15.12.2002 г. противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении поликлиники МУЗ «Сосновская ЦРБ» по ул. К. д. хх с. С. Т-ой области, а именно провести текущий ремонт пола и стен укрытия, восстановить его гидроизоляцию, при входе в укрытие установить герметичную дверь.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.А. Амирасланов