№ 2-687-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-687 по иску районного комитета профсоюза работников образования и науки в интересах Мерзляковой В.И. к администрации Сосновского района Тамбовской области о возмещении расходов на приобретение топлива,

у с т а н о в и л:

Истец просит взыскать с ответчика в пользу Мерзляковой В.И. в возмещение расходов на приобретение топлива ххххх рублей, признав акт о закупки топлива платежным документом.

В судебном заседании председатель Сосновского райкома профкома работников образования и науки Заусонин Б.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что Мерзлякова В.И. работает Х филиала муниципального образовательного учреждения Сосновская СОШ № х в с. В. С-го района. На период отопительного сезона 2009-2010 года она приобрела у физического лица по договору купли-продажи за ххххх рублей каменный уголь в количестве 4 тонн для отопления дома.

Согласно ст.1 п.5 Закона Тамбовской области № 379-3 от 05 июня 2008 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», органы местного самоуправления возмещают «расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения». Мерзлякова В.И., будучи педогагическим работником, проживает в сельской местности в домовладении, не имеющем центрального отопления и газоснабжения. Ответчик отказывается возместить ей расходы на приобретение угля, не принимает Акт закупки угля от 21 ноября 2010 года в качестве платежного документа.

Истица поддержала требования председателя профкома в полном объеме и пояснила, что работает Х в филиале МОУ Сосновская СОШ № х в с. В.. В ноябре 2010 года приобрела у частного лица, С.С.И., 4 тонны каменного угля за ххххх рублей. По данному факту стороны составили закупочный акт, который она предъявила для оплаты в централизованную бухгалтерию администрации района. Однако в возмещение расходов ей отказано, поскольку ответчик не признает указанный Акт в качестве платежного документа. Действия ответчика считает неправомерными, нарушающими гарантии, установленные педагогическим работникам Законом РФ «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Просит признать Акт закупки угля в количестве 4 000 кг платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в ее пользу ххххх рублей.

Представитель ответчика – главный специалист отдела правовой, кадровой работы и развития муниципальной службы Киреева Ж.И. исковые требования по существу признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25.03.2010 года за № 341, возмещение расходов на приобретение топлива производится не из средств администрации Сосновского района, а из средств районного бюджета, за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций. В случае признания судом представленных истицей документов надлежащим актом закупки, централизованная бухгалтерия образовательных учреждений примет их к исполнению и произведет оплату расходов истицы в сумме ххххх рублей.

Представитель государственного органа - глава Л-го сельского Совета Калмыков А.В. поддержал требования истицы, пояснил, что Мерзлякова В.И. работает Х Л-ой школы, проживает с семьей в доме № хх по ул. Р. с. В., дом не газифицирован и не имеет центрального отопления. На 2009-2010 отопительный сезон она приобрела у С.С.И. 4 тонны каменного угля за ххххх рублей. Он присутствовал при сделке. С продавцом истица рассчиталась полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Мерзлякова В.И., как педагогический работник, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1-2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года № 379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее Закона № 379-З), предусмотрено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы на отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением производится уполномоченным органом исполнительной власти области, по основному месту работы педагогического работника.

В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона, основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год.

Исходя из смысла данной нормы, следует, что основанием возмещения расходов на отопление является представление документов, подтверждающих эти расходы.

Как пояснил в судебном заседании глава сельсовета Калмыков А.В., уголь был закуплен у С.С.И., проживающего в с. Н. С-го района. Последний сам предложил уголь к продаже, так как у него остались излишки. Купля продажи была оформлена Актом закупки от 21 ноября 2010 года, который подписали все члены комиссии, а также покупатель и продавец. Покупатель полностью произвел денежный расчет с продавцом.

У суда не вызывает сомнений, что Мерзлякова В.И. приобрела у С.С.И. четыре тонны угля за ххххх рублей. Акт закупки оформлен документально, является одновременно договором купли-продажи, составленным в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ, ввиду чего может быть принят к исполнению в качестве платежного документа.

Мерзлякова В.И. состоит в списке педагогов, имеющих право на получение возмещения на приобретение топлива. В качестве документа, подтверждающего объём расходов на отопление, суд также признает справку администрации Л-го сельсовета о площади жилого помещения дома Мерзляковой В.И.

В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа)» от 25 марта 2010 года № 341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», для возмещения расходов педагогическим работникам на отопление необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.

Указанные условия истицей выполнены, ею представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2009-2010 годы.

При таких обстоятельствах, заявленный председателем райкома профсоюза иск суд находит подлежащим удовлетворению. Сумма иска документально подтверждена и ответчиком не оспаривается. Площадь жилого помещения, занимаемого истицей составляет хх кв.метр. На отопление 1 кв. метра площади жилого помещения расходуется 0,059 тонны угля. Наименьшая цена за 1 тонну угля на территории Сосновского района составляет хххх рублей, для отопления квартиры истицы по нормативу требуется 4,2 тонны (ххххх).

Объём угля рассчитан с учетом нормативов, утверждённых п.2 Постановления администрации Тамбовской области от 6 февраля 2006 года №77 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( с изменениями от 15 июня 2006 года, 7 мая 2008 года).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в суде в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сосновского районного комитета профессионального союза работников образования и науки в интересах Мерзляковой В.И. к администрации Сосновского района Тамбовской области о взыскании расходов по приобретению твердого топлива удовлетворить.

Признать акт закупки Мерзляковой В.И. 21 ноября 2010 года 4 тонн каменного угля у С.С.И. за ххххх рублей, платежным документом.

Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области за счет средств, выделяемых из бюджета Тамбовской области, ввиде субвенций, в пользу Мерзляковой В.И., хх.хх.хххх года рождения, уроженки с. Н. С-го района Т-ой области, жительницы с. В. ул. Р. д. хх того же района и области, в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива за отопительный сезон 2009-2010 годов – ххххх (ххххх) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Сосновский районный суд.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, со дня вступления его в законную силу, если сторонами были приняты все предусмотренные законом меры к обжалованию решения до вступления его в законную силу.

Судья С.А. Амирасланов