Дело № 2-215/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года, райцентр Сосновка Тамбовской области.
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,
при секретаре Глумовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудак Т.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Истица просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в С-м ТМО с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года и назначить с 24 февраля 2011 года трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании она требования поддержала и пояснила, что 24 февраля 2011 года обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку медицинский стаж её работы на дату обращения составил 25 лет. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа. Отмечено, что период работы в должности медсестры в С-м территориально-медицинском объединении (ТМО) с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года не включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрено.
При перерегистрации С-м ЦРБ в С-м ТМО круг ее должностных обязанностей не изменился, она занималась лечебной деятельностью. Просит суд включить в льготный стаж период работы в должности медсестры в С-м ТМО с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе назначить ей пенсию как медработнику с 24 февраля 2011 года. Истица уточнила, что период её работы в ЦРБ с 1 июня 2000 года по 31 декабря 2002 года ответчиком также не включен в льготный трудовой стаж. Однако в этой части претензий к ответчику не имеет, просит суд ограничиться включением в указанный стаж времени работы в должности медсестры с 1 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года.
Представитель С-м ЦРБ, юрисконсульт Прибыткова Е.Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, требования истицы поддержала и указала, что преоброзование С-м ЦРБ в ТМО было произведено 02 марта 1992 года на основании решения Тамбовского областного Совета народных депупатов № 254 от 30.10.1990 года и приказа начальника управления здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.02.1992 года "О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм". На базе С-м ЦРБ было создано С-м ТМО, с включением в его состав 6 участковых больниц. ТМО, как и ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи населению района. Объем и характер функциональных обязанностей работников при этом не изменился, они по-прежнему продолжали заниматься лечебной деятельностью. С 16 августа 2000 года Сосновское ТМО обратно переименовано в МУЗ «С-м ЦРБ». Далее Прибыткова Е.Н. указала, что досрочная пенсия по старости назначаетя лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности при наличии 25 лет выслуги. С учетом льготного исчисления, стаж работы истицы в лечебном учреждении к 24 февраля 2011 года составил 25 лет. Считает, что при таких обстоятельствах в назначении пенсии ей отказано необоснованно.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе специалист (юрист) Уланова Н.В. иск не признала и указала, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, с учетом этого специальный стаж истицы на день обращения составил 24 года 5 месяцев 24 дня. С 1 июня 2000 года по 01 января 2003 года истица выполняла обязанности, которые не могут быть включены в льготный медицинский стаж. Просит в иске Рудак Т.Б. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.
Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в С-м ТМО из льготного трудового стажа.
Однако подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.
Между тем, анализ учредительных документов С-м ТМО и С-м ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов С-м ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на МУЗ «С-м ЦРБ».
Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.
Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в С-м ТМО с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года из льготного трудового стажа не имеется.
Как видно из материалов дела, необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истица выработала к 24 февраля 2011 года. При таких обстоятельствах, в назначении ей досрочной трудовой отказано необоснованно.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ истица освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании ст.103 ГПК РФ и п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ налоговые поступления по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением дел, рассматриваемых Верховным Судом Российской Федерации), зачисляются в бюджеты муниципальных районов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика по настоящему делу, составляет ххх рублей.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении данной суммы. Отмечено, что в связи с имеющими место кризисными явлениями в экономике и значительным снижением объема страховых поступлений, Пенсионный Фонд РФ испытывает финансовые затруднения; поэтому взыскание судебных издержек по большому количеству аналогичных гражданских дел может негативно сказаться на обязанности Отделения Пенсионного Фонда по финансированию средств на пенсионное обеспечение граждан.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Пенсионный Фонд России, будучи государственным учреждением, призвано, в первую очередь, обеспечить целевое расходование средств на государственное пенсионное обеспечение граждан, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суд находит возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины на 50%, то есть до ххх рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Рудак Т.Б. удовлетворить
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области период работы Рудак Т.Б. в С-м районном территориально-медицинском объединении с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Рудак Т.Б., хх.хх.хххх года рождения, уроженке с. С. С-го района Т-ой области, жительнице с. С. С-го района Т-ой области досрочную трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2011 года.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
Судья С.А.Амирасланов