дело №2-711 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 года р.п. Сосновка Тамбовской области Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Глазковой Г.Б. при секретаре Щербаковой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сосновского райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Финютиной Р.И. к администрации Сосновского района о взыскании хх рублей. У С Т А Н О В И Л: В обосновании исковых требований председатель Сосновского райкома профсоюза работников образования и науки указал, что Финютина Р.И. работает учителем филиала муниципального образовательного учреждения хх №хх в хх. На период отопительного сезона 2009-2010 года она приобрела каменный уголь в количестве хх тонны для отопления жилища у физического лица по договору купли-продажи за хх рублей. Согласно ст.1 п.5 Закона Тамбовской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), органы местного самоуправления возмещают «расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения». Администрация Сосновского района отказывается возмещать расходы на приобретение угля, не принимая в качестве платежного документа Акт закупки твердого топлива истицей от хх.хх.хх. Представитель истицы- хх Заусонин Б.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что Финютина Р.И. работает учителем хх в хх. На период отопительного сезона 2009-2010 годы она купила у частного лица каменный уголь хх тонны за хх рублей. По данному факту стороны составили закупочный акт. Финютина Р.И. предъявила акт для оплаты в централизованную бухгалтерию администрации района, но ей отказали в приёме данного акта как платёжного документа. Райком профсоюза считает действия администрации Сосновского района не правомерными, поскольку нарушается право учителя на льготы, установленные Законом «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Просит признать Акт закупки угля в количестве хх кг от хх.хх.хх платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в пользу Финютиной Р.И. хх рублей. Истица Финютина Р.И. в судебное заседание не явилась, просит гражданское дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика – хх Киреева Ж.И. исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25.03.2010 года за №341, возмещение расходов на приобретение топлива осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций, поэтому расходы на топливо истице выплачиваются не администрацией Сосновского района, а из районного бюджета, поступающих из областного бюджета в виде субвенций. Если решением суда акт закупки твердого топлива будет признан платежным документом, централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений примет его к исполнению и произведет оплату расходов на приобретение топлива, понесенных Финютиной Р.И.. В силу ст.167 ГПК РФ с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истицы. Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Финютина Р.И., как учитель, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Статьями 1-2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее Закона), предусмотрено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима для проживающих в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области. Возмещение расходов производится по основному месту работы педагогического работника. В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона, основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год. Исходя из смысла данной нормы, следует, что одним из оснований для возмещения понесенных расходов на отопление является представление документов, подтверждающих объём расходов на отопление жилой площади. Свидетель К.С.И. в судебном заседании подтвердил факт приобретения угля Финютиной Р.И. и пояснил, что он являлся членом комиссии по закупке угля. Уголь был закуплен у Ф.А.П., жителя села хх хх. Ф. подвел к дому газовое отопление, поэтому у него остался уголь, которым он ранее отапливал свой дом. Уголь А.П. продал истице. Уголь перевозили на лошади, запряженную в сани. В сани уместилась одна тонна угля. Данное количество было посчитано ведрами, вес угля в ведре был равен хх кг. Уголь был перевезен в хозяйство истицы за три раза. В торгующей организации ООО ТПК «Инвест-Знание» истица не в состоянии приобрести уголь, поскольку там цена угля выше и его необходимо привезти. За доставку в её село частные лица берут 2000 рублей. Купля продажи угля была оформлена Актом закупки, который подписали все члены комиссии, а также покупатель и продавец. Всего угля купила Финютина Р.И. в количестве хх кг за хх. Покупатель полностью произвел денежный расчет с продавцом. У суда не вызывает сомнений, что Финютина Р.И. купила хх кг угля за хх рублей, факт покупки оформлен документально -Актом закупки, который фактически является договором купли-продажи, составленный в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ и является платежным документом. Финютина Р.И. состоит в списке педагогов, имеющих право на получение возмещения на приобретение топлива. В качестве документа, подтверждающих объём расходов на отопление, суд также признает справку администрации Челнаво- Дмитриевского сельсовета о площади жилого помещения семьи Финютиной Р.И.. В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа) от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», для получения единовременного возмещения расходов педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива. Указанные условия истицей выполнены, ей представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2009-2010 годы. В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа) от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» для получения единовременного возмещения расходов, педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива. Указанные условия истицей выполнены, ей представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2009-2010 годы. С учётом изложенных обстоятельств, исковые требования Сосновского райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Финютиной Р.И. подлежат удовлетворению. Заявленная ею сумма на приобретение твердого топлива рассчитана правильно и не оспаривается ответчиком. Площадь жилого помещения, занимаемой истицей составляет 46,8 кв.метров. Наименьшая цена за 1 тонну угля на территории Сосновского района равна 5975 рублей, для отопления жилого помещения площадью 46,8 кв.метров по нормативу требуется (46,8х0,059= 2,76) 2,76 тонны. Стоимость данного объема угля составляет 16291 рублей( на отопление 1 кв.метра площади жилого помещения расходуется 0,059 тонны угля). Объём угля рассчитан с учетом нормативов утверждённых п.2 Постановления администрации Тамбовской области от 6 февраля 2006 года №77 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( с изменениями от 15 июня 2006 года, 7 мая 2008 года). Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Сосновского райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Финютиной Р.И. к администрации Сосновского района о взыскании расходов по приобретению твердого топлива удовлетворить. Признать Акт закупки угля в количестве хх кг на сумму хх от хх.хх.хх Финютиной Р.И. у Ф. платежным документом. Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Финютиной Р.И. в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива хх рублей за счёт средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через районный суд. В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения. Судья Г.Б.Глазкова Решение вступило в законную силу 11 января 2012 года.