дело №2-712

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.

при секретаре Щербаковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Гладышевой О.А. к администрации Сосновского района о взыскании хх рублей.

У С Т А Н О В И Л:

В обосновании исковых требований председатель Сосновского райкома профсоюза работников образования и науки указал, что Гладышева О.А. работает учителем филиала муниципального образовательного учреждения хх №хх в хх. На период отопительного сезона 2009-2010 года она приобрела каменный уголь в количестве хх тонны для отопления жилища у физического лица по договору купли-продажи за хх рублей. Согласно ст.1 п.5 Закона Тамбовской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), органы местного самоуправления возмещают «расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения». Администрация Сосновского района отказывается возмещать расходы на приобретение угля, не принимая Акт закупки в качестве платежного документа.

Представитель истицы- хх Заусонин Б.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что Гладышева О.А. работает учителем хх. На период отопительного сезона 2009-2010 годы она купила у частного лица каменный уголь хх тонны за хх рублей. По данному факту стороны составили закупочный акт. Гладышева О.А. предъявила акт для оплаты в централизованную бухгалтерию администрации района, но ей отказали в приёме данного акта как платёжного документа. Райком профсоюза считает действия администрации Сосновского района не правомерными, поскольку нарушается право учителя на льготы, установленные Законом «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Просит признать Акт закупки угля в количестве хх кг от хх.хх.хх платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в пользу Гладышевой О.А. хх рублей.

Истица Гладышева О.А. в судебное заседание не явилась, просит гражданское дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – хх Киреева Ж.И. исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25.03.2010 года за №341, возмещение расходов на приобретение топлива осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций, поэтому расходы на топливо истице выплачиваются не администрацией Сосновского района, а из районного бюджета, поступающих из областного бюджета в виде субвенций. Если решением суда акт закупки твердого топлива будет признан платежным документом, централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений примет его к исполнению и произведет оплату расходов на приобретение топлива, понесенных Гладышевой О.А.

В силу ст.167 ГПК РФ с согласия сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истицы.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Гладышева О.А., как учитель, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1-2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее Закона), предусмотрено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима для проживающих в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области. Возмещение расходов производится по основному месту работы педагогического работника.

В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона, основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год.

Исходя из смысла данной нормы, следует, что одним из оснований для возмещения понесенных расходов на отопление является представление документов, подтверждающих объём расходов на отопление жилой площади.

Свидетель К.С.И. в судебном заседании подтвердил факт приобретения угля Гладышевой О.А. и пояснил, что он являлся членом комиссии по закупке угля. Уголь был закуплен у П.Л.В., проживающей в одном населённом пункте с истицей. Супруг П. является инвалидом чернобыльцем и ему ежегодно бесплатно предоставляется уголь. Весь уголь семья П. не успевает сжечь за зиму, вследствии чего у них образовались излишки угля, которые и купила О.А.. Уголь перевозили на лошади, запряженную в сани. В сани уместилась одна тонна угля. Данное количество было посчитано ведрами, вес угля в ведре был равен хх. Уголь был перевезен в хозяйство истицы за несколько раз. В торгующей организации ООО ТПК «Инвест-Знание» истица не в состоянии приобрести уголь, поскольку там цена угля выше и его необходимо привезти. За доставку в её село частные лица берут хх рублей. Купля продажи угля была оформлена Актом закупки, который подписали все члены комиссии, а также покупатель и продавец. Покупатель полностью произвел денежный расчет с продавцом.

У суда не вызывает сомнений, что Гладышева О.А. купила хх кг угля за хх рублей, факт покупки оформлен документально -Актом закупки, который фактически является договором купли-продажи, составленный в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ и является платежным документом.

Гладышева О.А. состоит в списке педагогов, имеющих право на получение возмещения на приобретение топлива.

В качестве документа, подтверждающих объём расходов на отопление, суд также признает справку администрации Челнаво- Дмитриевского сельсовета о площади жилого помещения семьи Гладышевой О.А..

В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа) от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», для получения единовременного возмещения расходов педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.

Указанные условия истицей выполнены, ей представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2009-2010 годы.

С учётом изложенных обстоятельств, исковые требования Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Гладышевой О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленная ею сумма на приобретение твердого топлива рассчитана правильно и не оспаривается ответчиком. Площадь жилого помещения, занимаемой истицей составляет хх кв.метров. Наименьшая цена за 1 тонну угля на территории Сосновского района равна 5975 рублей, для отопления жилого помещения площадью хх кв.метров по нормативу требуется (хх) хх тонны. Стоимость данного объема угля составляет хх рублей( на отопление 1 кв.метра площади жилого помещения расходуется хх тонны угля).

Объём угля рассчитан с учетом нормативов, утверждённых п.2 Постановления администрации Тамбовской области от 6 февраля 2006 года №77 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( с изменениями от 15 июня 2006 года, 7 мая 2008 года).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сосновского Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Гладышевой О.А. к администрации Сосновского района о взыскании расходов по приобретению твердого топлива удовлетворить.

Признать Акт закупки угля в количестве хх кг на сумму хх от хх.хх.хх О.А. у П.Л.В. платежным документом.

Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Гладышевой О.А. в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива хх рублей за счёт средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через районный суд.

В надзорную инстанцию решение может быть обжаловано в течение шести месяцев, если участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение вступило в законную силу 11 января 2012 года.