№ 2-185-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

с участием заместителя прокурора Сосновского района Чепрасовой С.В.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-185 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Грибановой Н.Н. к администрации Сосновского района Тамбовской области о возмещении расходов на приобретение топлива,

у с т а н о в и л:

Истец просит взыскать с ответчика в пользу Грибановой Н.Н. в возмещение расходов на приобретение топлива ххххх рублей, признав акт о закупки топлива платежным документом.

В судебном заседании заместитель прокурора Чепрасова С.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что Грибанова Н.Н. работает учителем филиала муниципального образовательного учреждения Сосновская СОШ № х в с. В. С-го района. На период отопительного сезона 2009-2010 года она приобрела у физического лица по договору купли-продажи за ххххх рублей каменный уголь в количестве ххххх кг. для отопления дома.

Согласно ст.1 п.5 Закона Тамбовской области № 379-3 от 05 июня 2008 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», органы местного самоуправления возмещают «расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения». Грибанова Н.Н., как педогагический работник, проживающая в сельской местности в домовладении, не имеющем центрального отопления и газоснабжения, имеет право на эти льготы. Ответчик отказывается возместить ей расходы на приобретение угля, не принимает Акт закупки угля от хх.хх.хххх года в качестве платежного документа, ввиду чего прокурор и обратился в суд с иском в ее интересах.

Грибанова Н.Н. в судебном заседании полностью поддержала требования прокурора и пояснила, что работает учителем в филиале МОУ Сосновская СОШ № х в с. В.. В сентябре 2010 года приобрела у частного лица, З.Е.П., хх тонны каменного угля за ххххх рублей, в подтверждение чего составили закупочный акт, который она предъявила для оплаты в централизованную бухгалтерию администрации района. Однако в возмещение расходов ей отказано, поскольку ответчик не признает указанный Акт в качестве платежного документа. Считает эти действия неправомерными, нарушающими гарантии, установленные педагогическим работникам Законом РФ «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года № 379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года № 341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Просит признать Акт закупки угля в количестве ххххх кг. платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в ее пользу ххххх рублей.

Представитель ответчика – начальник отдела правовой, кадровой работы и развития муниципальной службы администрации Сосновского района Кобзева Е.С. исковые требования по существу признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25.03.2010 года за № 341, возмещение расходов на приобретение топлива производится не из средств администрации Сосновского района, а из средств районного бюджета, за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций. В случае признания судом представленных истицей документов надлежащим актом закупки, централизованная бухгалтерия образовательных учреждений примет их к исполнению и произведет оплату расходов истицы в сумме ххххх рублей.

Представитель государственного органа - Х В-го сельского Совета К.И.А. поддержала требования истицы, пояснила, что Грибанова Н.Н. работает учителем средней школы в с. В., проживает с мужем в доме № х кв. х по ул. С. с. В.. Дом не газифицирован и не имеет центрального отопления. На 2009-2010 отопительный сезон она приобрела у З.Е.П. хх тонны каменного угля за ххххх рублей. Она присутствовала при сделке. С продавцом истица рассчиталась полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» Грибанова Н.Н., как педагогический работник, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1-2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года № 379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее Закона № 379-З), предусмотрено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы на отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением производится уполномоченным органом исполнительной власти области, по основному месту работы педагогического работника.

В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона, основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива в этом случае возмещаются один раз в год.

Исходя из смысла данной нормы, следует, что основанием возмещения расходов на отопление являются документы, подтверждающих произведенные расходы.

Свидетель З.Е.П. в судебном заседании показал, что продал Грибанова Н.Н. в сентябре 2010 года хх тонны угля за ххххх руб., так как он подвел к своему дому газ и в связи с этим у него остались излишки угля. Купля продажи была оформлена комиссионным Актом закупки, составленным с участием сторон и членов школьной комиссии. Покупатель полностью произвела денежный расчет.

У суда не вызывает сомнений, что Грибанова Н.Н. приобрела у З.Е.П. ххххх кг. угля за ххххх рублей. Акт закупки оформлен документально, является одновременно договором купли-продажи, составленным в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ. Суд признает данный акт платежным документом, то есть доказательством, подтверждающим факт приобретения истицей угля для отопления жилого помещения. Оснований для признания заключенного между сторонами договора недействительным, не имеется.

Грибанова Н.Н. состоит в списке педагогических работников, имеющих право на возмещение расходов по приобретению топлива. В качестве документа, подтверждающего объём расходов на отопление, суд также признает справку администрации В-го сельсовета об общей площади принадлежащего ей жилого помещения.

В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа)» от 25 марта 2010 года № 341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», для возмещения расходов педагогическим работникам на отопление необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.

Указанные условия истицей выполнены, ею представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2009-2010 годы.

При таких обстоятельствах, заявленный прокурором иск суд находит подлежащим удовлетворению. Сумма иска документально подтверждена и ответчиком не оспаривается. Площадь жилого помещения, занимаемого истицей составляет хх кв.метров. На отопление 1 кв. метра площади жилого помещения расходуется 0,059 тонны угля. Наименьшая цена за 1 тонну угля на территории Сосновского района на дату заключения акта (на 1 ноября 2011 года) составляет 5 975 рублей, для отопления дома истицы по нормативу требуется хх тонны (хх х 0,059).

Объём угля рассчитан с учетом нормативов, утверждённых п.2 Постановления администрации Тамбовской области от 6 февраля 2006 года №77 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями от 15 июня 2006 года, 7 мая 2008 года).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что он является органом местной власти и выступает в суде в защиту публичных общественных и государственных интересов и в силу указанной нормы налогового законодательства подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Грибановой Н.Н. к администрации Сосновского района Тамбовской области о взыскании расходов по приобретению твердого топлива удовлетворить.

Признать акт закупки Грибановой Н.Н. хх.хх.хххх года хх тонн каменного угля у З.Е.П. за ххххх рублей, платежным документом.

Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области за счет средств, выделяемых из бюджета Тамбовской области, ввиде субвенций, в пользу Грибановой Н.Н., хх.хх.хххх года рождения, уроженки с. П. С-го района Т-ой области, жительницы с. В. ул. С. д. х кв. х С-го района Т-ой области, в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива за отопительный сезон 2009-2010 годов – ххххх (ххххх) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.А. Амирасланов