Дело №2-156/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Сосновка 27 февраля 2012 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.

при секретаре Поповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Е.В. к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости лет

У С Т А Н О В И Л :

Терентьева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости лет, указывая в заявлении, что ее медицинский стаж на хх.хх.хххх составил хххх лет хххх дня. По правилам ст.27 Федерального Закона №173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа.

При обращении в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №7 от 25 января 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в стаж периоды работы в Сосновском ТМО с хх.хх.хххх ода по хх.хх.хххх; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; отпуск по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, отпуск по уходу за ребенком по трех лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

В судебном заседании истица Терентьева Е.В. свои исковые требования поддержала и пояснила, что хх.хх.хххх она обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, поскольку медицинский стаж ее работы на дату обращения составил 25 лет 3 дня. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано, в виду отсутствия необходимо стажа. хх.хх.хххх была принята на работу в качестве хххх в Сосновскую ЦРБ. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в отпуске по беременности и родам, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Отмечено, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком не признаются периодами работы и исчисляются календарно, а с хх.хх.хххх вообще не включаются в льготный трудовой стаж. Хотя Верховный суд РФ, ссылаясь на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции указал: « учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет начался в период действия ст.157 КЗоТ в прежней редакции, период с хх.хх.хххх и до выхода на работу) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию». Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должны включаться в полном объеме, при условии, что такие отпуска были предоставлены до хх.хх.хххх, и исчисляться не календарно, а льготно. Также период работы в должности медицинской сестры поликлиники в Сосновском ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не был включен в специальный стаж, на том основании, что утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрен. Сосновская ЦРБ переименована в Сосновское ТМО на основании приказа №7 от 02.03.1992 года, данные учреждения относятся к государственным учреждениям здравоохранения, выполняющие идентичные функции. Основной их задачей является оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Изменение названия учреждения не коснулись ни объема, ни содержания функциональных обязанностей медицинского персонала лечебного учреждения.

С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она находилась на курсах усовершенствования, данный период времени также не включен в стаж работы, т.к. указанные периоды не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года №5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, как работа, засчитываемая в льготный стаж. При нахождении на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, заработная плата, перечислялись страховые взносы, полученные знания и навыки она использовала в лечебной работе. Прохождение курсов повышения квалификации, для ее профессии обязательно. Просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан хххх от хх.хх.хххх, как незаконное. Включить в льготный стаж указанные периоды и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе назначить ей пенсию как медработнику с хх.хх.хххх.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе специалист (юрист) Уланова Н.В. исковые требования не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с 01 ноября 1999 года по 15 августа 2000 года не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года исчисляется календарно, так как в этот период истица трудовые обязанности не выполняла. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года с даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РФ» то есть с 06.10.1992 года не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях и в льготном исчислении. С учетом этого специальный стаж её на день обращения составил хххх года хххх месяцев хххх дней. Просит в иске Терентьевой Е.В. отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет трудового стажа. При этом согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Продолжительность основного, оплачиваемого женщине отпуска «до достижения ребенком возраста 1 год», а дополнительного отпуска, без сохранения заработной платы – до достижения им возраста 1,5 года. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п.2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции до 06.10.1992 года) предусматривала включение указанного периода (оплачиваемого и дополнительного отпуска по уходу за ребенком) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то есть до 06 октября 1992 года, указанный стаж подлежал льготному, а не календарному исчислению.

Как видно из материалов дела, истица находилась в отпуске по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,

с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,

а затем и в отпуске по уходу за ребенком до хххх лет

с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх,

с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста хххх лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, то есть в те периоды, когда указанный стаж подлежал льготному исчислению.

В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указанным лицам 1 год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, анализ перечисленных нормативных актов свидетельствует о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет должен включаться в ее стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год, как за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.

Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в Сосновском ТМО из льготного трудового стажа.

Суд считает, что подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.

Анализ учредительных документов Сосновского ТМО и Сосновской ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на МУЗ «Сосновская ЦРБ».

Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.

Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх из льготного трудового стажа не имеется.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она находилась на курсах повышения квалификации. За это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, следовательно, указанный период подлежит включению в льготный трудовой стаж.

Представленные истицей доказательства подтверждают факт наступления у нее схх.хх.хххх права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией стаж ее лечебной работы составлял хххх лет хххх дня, ввиду чего отказ учреждения Пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии суд признает неправомерным.

Учитывая, что при обращении в суд с исковым заявлением, истица оплатила государственную пошлину в размере хххх рублей, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым возместить ей указанные судебные расходы за счет другой стороны.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Терентьевой Е.В. удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав хххх от хх.хх.хххх признать незаконным и отменить

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж Терентьевой Е.В. периоды работы в должности хххх терапевтического отделения Сосновского ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; нахождения в отпуске по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх включить в специальный стаж Терентьевой Е.В. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Терентьевой Е.В. хх.хх.хххх года рождения, уроженке и жительнице р.с.С. ул. П д.х С-го района Тй- области, досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хххх.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе в пользу Терентьевой Е.В. судебные расходы в сумме хххх рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

Судья: Н.В. Синельникова