Дело № 2-315/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сосновка 25 апреля 2012 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

при секретаре Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Бердниковой З.П. к Администрации Сосновского района Тамбовской области о признании закупочного акта платежным документом и взыскании в пользу Бердниковой З.П. х (х) рублей в порядке возмещения расходов на приобретение твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района обратился в суд с иском в интересах учителя-пенсионера филиала СШ Бердниковой З.П. о взыскании с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Бердниковой З.П. х рублей расходов на приобретение твердого топлива.

В судебном заседании Бердникова З.П. исковые требования поддержала частично и пояснила, что работала учителем филиала СШ, в настоящее время не работает в связи с выходом на пенсию. Стаж ее работы в качестве педагогического работника в образовательном учреждении сельской местности составляет более х лет. На период отопительного сезона х годы она приобрела у К.Т.П. уголь в количестве х тонны за х рублей для отопления жилища по акту закупки, так как дом, в котором она проживает не газифицирован и не имеет центрального отопления. Согласно п.3 ст.1 Закона Тамбовской области «О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» органы местного самоуправления возмещают расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Администрация Сосновского района отказывается возмещать расходы на приобретение угля, не принимая акт закупки. Просит признать акт закупки платежным документом и взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в ее пользу х рублей рублей в возмещение расходов на приобретение топлива, с учетом утвержденных нормативов топлива на 1 кв.м. жилой площади, общей площади жилого помещения и минимальной цены угля на период закупки.

х прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала частично и пояснила, что Бердникова З.П. является учителем-пенсионером филиала СШ. Стаж ее работы в качестве педагогического работника в образовательном учреждении сельской местности составляет более х лет. На период отопительного сезона х годы она приобрела у частного лица уголь в количестве х кг. По данному факту стороны составили акт закупки угля. Бердникова З.П. предъявила акт закупки для оплаты в централизованную бухгалтерию, но ей отказали в приёме данного акта как платёжного документа. Прокуратура района считает действия администрации Сосновского района Тамбовской области не правомерными, поскольку нарушается право Бердниковой З.П. на льготы, установленные Законом «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Просит признать акт закупки угля платежным документом и взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Бердниковой З.П. х рублей в соответствии с расчетом компенсации по выплате коммунальных услуг по топливу в соответствии с утвержденными нормативами.

Представитель ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление, поданном в суд, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признает и не возражает против их удовлетворения.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, надлежаще уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает поданные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Бердникова З.П. имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее - Закона), установлено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима для проживающих в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением осуществляется

уполномоченным органом исполнительной власти области. Возмещение расходов производится по основному месту работы педагогического работника.

В соответствии со ст.2 п.1.2 вышедшие на пенсию педагогические работники образовательных учреждений имеют право на предоставление компенсации расходов в соответствии с настоящим Законом при условии, что общий стаж их работы в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее х лет.

В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год.

Исходя из смысла данной нормы, следует, что одним из оснований для возмещения понесенных расходов на отопление является представление документов, подтверждающих объём расходов на отопление жилой площади.

В соответствии со ст.11.13.1,13 «Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа) от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» для получения единовременного возмещения расходов педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не установлено. Из нормы п.13.3 следует, что для подтверждения расходов предоставляются документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.

В качестве документа, подтверждающего объём расходов на отопление, Бердникова З.П. предоставила выписку из лицевого счета администрации Ч.Д. сельсовета Сосновского района Тамбовской области о площади жилого помещения, в качестве документа, подтверждающего покупку топлива, представила акт закупки угля у гражданки К.Т.П.. Данный акт суд расценивает как договор купли-продажи, составленный в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ и является документом, подтверждающим факт покупки топлива - угля, то есть платежным документом.

Заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме, соответствующей утвержденным нормативам компенсации по выплате коммунальных услуг, которые в соответствии с расчетом Райкома профсоюза работников образования и науки для Бердниковой З.П. составляют х рублей и подлежат взысканию. Общая площадь жилого помещения, занимаемого Бердниковой З.П., составляет х кв.метров, минимальная стоимость одной тонны угля согласно справки ООО ТПК «И-З» составляет х рублей, расход угля на отопление одного квадратного метра площади жилого дома согласно постановлению Тамбовской области №83 от 01 февраля 2010 года «О порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий и установления стандартов нормативной площади жилого помещения, областных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» (с изменениями от 01 марта 2010 года) составляет х т./кВ.м. Для отопления жилого помещения общей площадью х кв.метров по нормативу требуется (х) х тонны. Стоимость данного количества угля составляет х рубля.

С учётом изложенных обстоятельств исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Бердниковой З.П. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Бердниковой З.П. удовлетворить частично.

Признать акт закупки угля в количестве х тонн у К.Т.П. для Бердниковой З.П. платежным документом.

Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Бердниковой З.П. в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива х (х) рублей за счёт средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судья С.Т.Ожогин