дело №2-328/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Сосновка Тамбовской области 24 апреля 2012года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района тамбовской области, МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа №1» о понуждении к установлению ограждения по периметру здания филиала МБОУ «Сосновская СОШ №1» в хх,

У С Т А Н О В И Л :

В обосновании своих требований прокурор Сосновского района указал, что согласно ст.5 ФЗ от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.10 Закона Тамбовской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на администрацию района как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.

На основании ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266 – 1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В ходе проведенной прокуратурой Сосновского района проверки, в нарушение вышеуказанных норм законодательства в администрации Сосновского района и филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в с. хх не созданы условия пресечения терроризма – отсутствует ограждение по периметру школы, что делает возможным беспрепятственный доступ на территорию школы посторонних лиц и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.

Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений, так как делает возможным беспрепятственный доступ на территорию и в учреждения посторонних лиц, что создает реальную угрозу безопасности учащихся.

Несмотря на указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в деятельности образовательного учреждения органами местного самоуправления недостатки и нарушения не выявляются, не анализируются, меры к их устранению не принимаются, что свидетельствует о том, что практическая работа по профилактике терроризма и обеспечению безопасности образовательных учреждений ими должным образом не осуществляется.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Утробкин В.В. исковые требования поддержал по выше изложенным обстоятельствам, частично изменив их и дополнил, что в соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 г. N 1013 "О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области" руководители предприятий, учреждений и организаций при содействии исполнительных органов государственной власти области должны обеспечить: достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей; разработку и выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение технических средств видеонаблюдения; проведение занятий, инструктажей с сотрудниками по действиям при угрозе и совершении террористических актов; установку телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством; более тщательный подбор и проверку кадров; звуковое оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение запасных выходов помещений легко открываемыми запорами; оборудование помещений пожарной сигнализацией; при необходимости установку на окнах распашных металлических решеток; первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями; необходимое количество средств для оказания первой медицинской помощи; наглядную информацию о действиях при угрозе и совершении террористических актов; свободный подъезд к зданиям спецмашин; контроль за состоянием чердачных и подвальных помещений; при сдаче в аренду помещений, включение в договор аренды пункта, дающего право администрации учреждения проводить проверки сдаваемых помещений по своему усмотрению. Поскольку в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в хх не созданы условия пресечения терроризма, просит обязать МБОУ «Сосновская СОШ №1» установить ограждение по периметру зданий филиала в хх в срок до 1 сентября 2012года. От указанных требований к администрации Сосновского района отказался.

Представитель ответчика - хх хх Аносов А.М. исковые требования признал и пояснил, что отсутствие ограждений по периметру здания в филиале школы хх объяснятся нехваткой финансовых средств на эти цели. Размер ограждений не значительный и в установленный прокурором района срок до 1 сентября 2012года требования будут исполнены.

Представитель администрации - хх хх хх Киреева Ж.И. не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно ограждения около школы в хх пришли в негодность. Приобретать их и устанавливать будет школа. Заявки от директора Сосновской СОШ №1 на выделение денежных средств для установления ограждения в администрацию района не поступало. При наличии соответствующих документов, оплату строительного материала произведет централизованная бухгалтерия района.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.10 Закона Тамбовской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на администрацию района, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.

На основании ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266 – 1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794, непосредственное решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на местном уровне, в пределах территории муниципального образования возложено на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления. Решения комиссии обязательны для исполнения органами и организациями.

В соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 г. N 1013 "О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области" руководители предприятий, учреждений и организаций при содействии исполнительных органов государственной власти области должны обеспечить: достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей; разработку и выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; внедрение технических средств видеонаблюдения; проведение занятий, инструктажей с сотрудниками по действиям при угрозе и совершении террористических актов; установку телефона с автоматическим определителем номера и записывающим устройством; более тщательный подбор и проверку кадров; звуковое оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение запасных выходов помещений легко открываемыми запорами; оборудование помещений пожарной сигнализацией; при необходимости установку на окнах распашных металлических решеток; первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормативными требованиями; необходимое количество средств для оказания первой медицинской помощи; наглядную информацию о действиях при угрозе и совершении террористических актов; свободный подъезд к зданиям спецмашин; контроль за состоянием чердачных и подвальных помещений; при сдаче в аренду помещений, включение в договор аренды пункта, дающего право администрации учреждения проводить проверки сдаваемых помещений по своему усмотрению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Сосновского района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в филиале МБОУ «Сосновская СОШ №1» в хх не созданы условия пресечения терроризма – здание филиала школы не огорожено по периметру.

Согласно Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений. В связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

В соответствии со ст. 120 ГПК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений, так как делает возможным беспрепятственный доступ на территорию и в учреждения посторонних лиц, что создает реальную угрозу безопасности учащихся.

Несмотря на указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму, в деятельности образовательных учреждений органами местного самоуправления недостатки и нарушения не выявляются, не анализируются, меры к их устранению не принимаются, что свидетельствует о том, что практическая работа по профилактике терроризма и обеспечению безопасности образовательных учреждений ими должным образом не осуществляется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сосновского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа №1» в срок до 1 сентября 2012года установить ограждение по периметру здания филиала МБОУ «Сосновская СОШ №1» в хх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение вступило в законную силу 26 мая 2012года.