<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дело № 33-179/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 01 ноября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи - Слоновой Н.Б.,

судей - Куриленко М.Ф. и Гомола С.Н.,

при секретаре судебного заседания - Коткиной Ю,П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нарьян-Маре 01 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя прокуратуры Ненецкого автономного округа по доверенности Кожевникова А.В. на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 05 октября 2011 года, в соответствии с которым иск Иваниченко Татьяны Александровны к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 14 марта 2011 года, удовлетворен частично.

Прокуратура Ненецкого автономного округа обязана установить Иваниченко Татьяне Александровне процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 01 июня 2011 года.

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Куриленко М.Ф., объяснения представителя ответчика по доверенности Кожевникова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Иваниченко Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 14 марта 2011 года, а также перерасчете заработной платы с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с приказом прокурора Ненецкого автономного округа №18-л от 14 марта 2011 года она была принята на федеральную государственную службу в прокуратуру НАО на должность помощника прокурора. Ей установлен оклад в размере 56 процентов должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, с выплатой 50 процентов районного коэффициента и 20 % процентной (северной) надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Ранее, до 14 марта 2011 года, она постоянно проживала в городе Якутске, отнесенном к районам Крайнего Севера. Полагает, что молодежь до 30 лет, которая проживала в районах Крайнего Севера не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах в полном размере – 80 процентов.

В судебном заседании истец отказалась от части исковых требований о перерасчете заработной платы с 14 марта 2011 года с учетом процентной (северной) надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов. Настаивала на исковых требованиях к прокуратуре НАО об обязании установить ей процентную (северную) надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 01 июня 2011 года.

Судом отказ истца в части требований о перерасчете заработной платы с 14 марта 2011 года с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов принят.

Представитель прокуратуры Ненецкого автономного округа Кожевников А.В. с исковыми требованиями Иваниченко Т.А. не согласился, так как полагал, что истец не имеет права на установление процентной надбавки к заработной плате в размере 80 процентов.

Судом первой инстанции постановлено решение, с которым не согласился представитель ответчика по доверенности Кожевников А.В.

В кассационной жалобе просит решение отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Считает, что законных оснований для установления Иваниченко Т.А. северной надбавки в размере 80 процентов нет, поскольку она должна устанавливаться в размере 20 процентов по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 процентов за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60 процентов надбавки последние 20 процентов - за один год работы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и утвержденным указанным им Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера – Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера

Поскольку Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» выплата процентных (северных) надбавок к заработной плате не регламентируется, то такая процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон Российской Федерации).

Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они проживали в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. – даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

Причем исключение указанного положения следовало рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, поэтому у лиц в возрасте до 30 лет, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получивших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранялось и в дальнейшем.

Вместе с тем, лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., то есть позже указанной даты, даже если они проживали в указанных местностях не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работникам организаций, расположенных в указанных районах и местностях, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета, Правительством Российской Федерации. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 и в ред. от 08.10.2010).

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования, согласно ст. 423 ТК РФ, в рассматриваемых случаях применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. №458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные акты бывшего Союза СССР постольку, поскольку они не противоречат данному кодексу.

Согласно пп. «е» п.1 названного Постановления для лиц в возрасте до 30 лет, проживших не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступивших в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки – последние 20% - за один год работы в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что Иваниченко Т.А. родилась 30.07.1986 году, и постоянно проживала в г. Якутске. С 08.02.2010 по 17.11.2010 года работала помощником прокурора г. Мирного, а затем была уволена по собственному желанию (п. 3 ст.77, ст. 80 ТК РФ).

Приказом прокурора Республики Саха (Якутия) от 06.08.2010г. № 428 ей была установлена надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20 процентов с 08.08.2010г., то есть по истечении 6 месяцев работы в указанных районах.

14 марта 2011 года она поступила на федеральную государственную службу в прокуратуру Ненецкого автономного округа и назначена на должность помощника прокурора округа с окладом заработной платы в размере 56 процентов от оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в которой работает по настоящее время.

Приказом № 18-л от 14 марта 2010 года Иваниченко Т.А. был установлен оклад денежного содержания, районный коэффициент к заработной плате в размере 50 % и процентная (северная) надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20 процентов, а также и иные доплаты по занимаемой должности.

Приказом прокурора Ненецкого автономного округа № 27-л от 16.06.2011г. помощнику прокурора округа Иваниченко Т.А. установлена надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 40 процентов с 05.06.2011г.

При изложенных обстоятельствах, суд, принимая оспариваемое решение, неверно истолковал приведенные нормы материального закона и пришел к ошибочному мнению о том, что у Иваниченко Т.А. возникло право на выплату

процентной (северной) надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы, поскольку Иваниченко Т.А. процентная (северная) надбавка в полном размере – 80 процентов, до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ при приеме на работу с первых дней не назначалась, и права на ее получение в силу действующего законодательства она не имеет.

Как следует из материалов дела, в соответствии с действующим законодательством процентная (северная) надбавка Иваниченко Т.А. при приеме на службу в прокуратуру г. Мирного Республики Саха (Якутия) не устанавливалась и была установлена в размере 20 процентов только по истечении 6 месяцев работы в указанной прокуратуре. По тем же основаниям, при ее приеме на службу в прокуратуру округа данная надбавка ей была установлена в прежнем размере и в последующем, по истечении 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, приказом прокурора округа от 16.06.2011г. процентная (северная) надбавка ей была установлена в размере 40 процентов.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований истца является незаконным, и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, однако выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права, судебная коллегия считает возможным разрешить спор по существу и отказать в удовлетворении заявленных требований, как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 05 октября 2011 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Иваниченко Татьяны Алексеевны к прокуратуре Ненецкого автономного округа об установлении процентной (северной) надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов отказать.

Председательствующий:

судьи: