<данные изъяты> Дело № 33 – 170/2011

г. Нарьян-Мар 11 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Слоновой Н.Б.,

судей Куриленко М.Ф. и Гомола С.Н.,

при секретаре Коткиной Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Нарьян-Маре 11 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Калашникова И.Ю., который по доверенности представляет интересы Шкеды С.И., на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2011 года, которым

в удовлетворении требований Шкеды Сергея Ивановича об обязании внести изменения в Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и обязании Управления министерства внутренних дел по Ненецкому автономному округу выплатить ему ежемесячную дополнительную выплату отказано.

Заслушав доклад судьи Слоновой Н.Б., объяснения представителя истца – Калашникова И.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу Онькова В.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Шкеда С.И. обратился в суд с иском:

- к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) о внесении изменений в Приказ МВД РФ от 21 марта 2011 года №127 «О дополнительном материальном стимулировании» и включении в пункт 1 данного приказа Шкеды С.И. для установлении дополнительной стимулирующей выплаты;

- к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – УМВД РФ по НАО) о взыскании ежемесячной дополнительной выплаты за период с 01 января по 25 февраля 2011 в размере 80000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что до 14 марта 2011 года проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника Управления внутренних дел по НАО. С 25 февраля 2011 года был зачислен в распоряжение МВД РФ, с сохранением ранее установленных надбавок. Однако, с 01 января по 25 февраля 2011 года ему не выплатили ежемесячную надбавку в размере 40000 рублей, которая установлена Приказами МВД РФ от 20 октября 2008 г. №885 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел» и от 17 января 2011 г. №19 «О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России», поскольку не был включен в Приказ МВД РФ от 21 марта 2011 г. №127 «О дополнительном материальном стимулировании».

Истец полагает это обстоятельство ограничением его конституционных прав и просил обязать МВД РФ внести изменения в Приказ №127 от 21 марта 2011 г., включить его в перечень должностных лиц, которым установлена дополнительная стимулирующая выплата с января 2011 г. в размере 100 процентов от фиксированной суммы, а УВД по НАО обязать выплатить ему указанную надбавку за период с 01 января по 25 февраля 2011 года в размере 80000 рублей.

В судебных заседаниях истец Шкеда С.И. участия не принимал.

Представитель истца – адвокат Калашников И.Ю. поддержал требования Шкеды С.И. по тем же основаниям.

Представитель ответчиков Шарыгина Н.И. с иском не согласилась.

Суд вынес приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель истца – Калашников И.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Шкеды С.И. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, ссылаясь на Федеральный закон от 30 июня 2001 г. №78 « О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» и Положение о службе в органах внутренних дел.

По мнению автора кассационной жалобы, дополнительная выплата, установленная Приказом МВД РФ № 885 от 20 октября 2008 года, носит обязательный характер и является частью денежного довольствия сотрудника внутренних дел.

В возражениях на кассационную жалобу начальник Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу Миндзаев М.М. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца - Калашникова И.Ю. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решение суда первой инстанции, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что Шкеда С.И. с 11 января 2005 года по 25 февраля 2011 года проходил службу в должности начальника УВД по НАО. С 12 октября 2010 года он был отстранен от занимаемой должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.

Отказывая Шкеде С.И. в выплате ежемесячной дополнительной надбавки в размере 40000 рублей за период с 1 января по 25 февраля 2011 года, суд исходил из того, что поскольку истец был отстранен от занимаемой должности, то указанная надбавка не подлежит выплате, поскольку она не входит в состав денежного довольствия.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными, основанными на нормах материального закона.

Действительно, исходя из ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1), п.8.3 Инструкции о порядке применения указанного Положения (утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038) и п. 148 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утвержденного приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года N 960) сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от должности в порядке, установленном Министром внутренних дел Российской Федерации, в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.

Однако, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ « О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)», денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:

дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке определяемом Правительством Российской Федерации;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Надбавку, которую просит взыскать истец с ответчиков, устанавливается МВД РФ на календарный год и является выплатой стимулирующего характера отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел. Порядок и размер такой выплаты определен МВД РФ.

Из анализа проведенных выше правовых норм следует, что дополнительная выплата, которую требует взыскать истец с ответчиков, не является обязательной и может быть выплачена ни всем, а зависит от наступления определенных условий и самого факта трудовых отношений истца с УВД по НАО недостаточно для возникновения основания получения требуемой надбавки.

Таким образом, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не имеется.

Кассационная жалоба представителя Шкеды С.И. – Калашникова И.Ю. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца - Калашникова И.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: