Дело № 7-04/2012 г. 1 февраля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Судья суда Ненецкого автономного округа Неустроев А.В.,

при секретаре Ляпуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа 1 февраля 2012 года дело

по жалобе Ивашина И.В. на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 19 октября 2011 года о привлечении Ивашина Игоря Валерьевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Ивашина И.В. – без удовлетворения,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу Дитятева А.В. от 19 октября 2011 года № 44К-7.30/2-2011 Ивашин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

27 октября 2011 года в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступила жалоба Ивашина И.В. на данное постановление.

Судьей Нарьян-Марского городского суда Сивковой С.А. вынесено обжалуемое решение.

С указанным решением не согласился Ивашин И.В., который в жалобе просит его отменить, а также отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, и производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу Безукладова О.А. просит решение судьи оставить без изменения, а жалобу Ивашина И.В. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения Ивашина И.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Ивашин И.В., являясь главным специалистом правового отдела администрации муниципального района «Заполярный район» и членом аукционной комиссии, принимая 19 января 2011 года участие в заседании аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ по формированию земельных участков в границах межселенной территории муниципального района «Заполярный район», в нарушение частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, не рассмотрел своевременно поступившую для участия в аукционе и зарегистрированную в журнале регистрации аукционную заявку <данные изъяты> на право участия в данном аукционе, чем нарушил установленный указанным Федеральным законом порядок отбора участников аукциона на право заключения муниципального контракта.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 октября 2011 года № 44К-7.30/2-2011, постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 19 октября 2011 года № 44К-7.30/2-2011, протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19 января 2011 года, копией журнала регистрации заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок, обращением <данные изъяты> другими документами, а также пояснениями участников производства по делу.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности Ивашина И.В., являющегося членом аукционной комиссии, в нарушении порядка отбора участников аукциона, выразившимся в не рассмотрении 19 января 2011 года в установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ порядке аукционной заявки <данные изъяты>, и, соответственно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных суду доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что в обязанности аукционной комиссии не входит проверка поступления заявок на участие в аукционе, являются необоснованными.

Исходя из требований статей 12 и 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», аукционная комиссия обязана рассмотреть все поступившие заявки на участие в аукционе, принять решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и признании участника размещения заказа участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона № 94-ФЗ, в отношении каждого участника размещения заказа, подавшего заявку.

Возможности не рассмотрения аукционной комиссией своевременно поступивших заявок на участие в открытом аукционе и непринятия решений о допуске участников размещения заказа к участию в аукционе или об отказе в этом, вне зависимости от причин таких действий (бездействия), Федеральный закон № 94-ФЗ не содержит.

Вопреки доводам жалобы в мотивировочной части постановления временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу Дитятева А.В. от 19 октября 2011 года объективная сторона состава административного правонарушения, в совершении которого Ивашин И.В. признан виновным, указана в соответствии с требованиями закона – нарушение порядка отбора участников аукциона, с дальнейшим указанием фактически совершенных действий (бездействия).

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтённых судьёй первой инстанции при рассмотрении дела.

Доводы жалобы заявителя на постановление должностного лица были проверены в полном объёме судьёй Нарьян-Марского городского суда и им дана надлежащая оценка с изложением обстоятельств дела в судебном решении.

Действия Ивашина И.В. квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований закона для данного вида правонарушений и в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, выводы судьи о виновности Ивашина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Решение в соответствии с требованием пункта 6 части 1 статьи 29.10 и статьи 30.7 КоАП РФ надлежащим образом мотивировано. Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено и правовых оснований для пересмотра решения судьи не имеется.

В связи с изложенным жалоба Ивашина И.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2011 года в отношении Ивашина Игоря Валерьевича оставить без изменения, жалобу Ивашина И.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Неустроев