Дело № 7-02/2012г. <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 18 января 2012 года

Судья суда Ненецкого автономного округа Лисицын А.А.,

при секретаре Титовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фомина Михаила Николаевича на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу от 19 октября 2011 года о привлечении Фомина Михаила Николаевича к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба Фомина М.Н. – без удовлетворения,

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу Дитятева А.В. от 19 октября 2011 года № 46К-7.30/2-2011 Фомин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда от 14 декабря 2011 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Фомина М.Н. – без удовлетворения.

С указанным решением не согласился Фомин М.Н. и просит его отменить с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Фомина М.Н. и представителя УФАС по НАО Мальгину О.В., оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что Фомин М.Н., являясь начальником отдела муниципальных закупок Управления муниципального имущества администрации МО «Муниципальный район «Заполярный район» и членом аукционной комиссии, принимая 19 января 2011 года участие в заседании аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ по формированию земельных участков в границах межселенной территории муниципального района «Заполярный район», в нарушение частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, не рассмотрел своевременно поступившую для участия в аукционе и зарегистрированную в журнале регистрации аукционную заявку ЗАО «<данные изъяты>» на право участия в данном аукционе, чем нарушил установленный указанным Федеральным законом порядок отбора участников аукциона на право заключения муниципального контракта.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 7 октября 2011 года № 46К-7.30/2-2011, постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 19 октября 2011 года № 46К-7.30/2-2011, протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 19 января 2011 года, копией журнала регистрации заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок, обращением ЗАО «<данные изъяты>», другими документами, а также пояснениями участников производства по делу.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности Фомина М.Н., являющегося членом аукционной комиссии, в нарушении порядка отбора участников аукциона, выразившемся в не рассмотрении 19 января 2011 г. в установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ порядке аукционной заявки ЗАО «<данные изъяты>», и, соответственно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных суду доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что в обязанности аукционной комиссии не входит проверка поступления заявок на участие в аукционе, являются необоснованными, поскольку исходя из требований статей 12 и 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», аукционная комиссия обязана рассмотреть все поступившие заявки на участие в аукционе, принять решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и признании участника размещения заказа участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, в отношении каждого участника размещения заказа, подавшего заявку.

Возможности не рассмотрения аукционной комиссией своевременно поступивших заявок на участие в открытом аукционе, и, соответственно, непринятия решений о допуске участников размещения заказа к участию в аукционе или об отказе в этом, вне зависимости от причин таких действий (бездействия), Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ не содержит.

Доводы Фомина М.Н. о поступлении заявки ЗАО «<данные изъяты>» для участия данного Общества в ином аналогичном аукционе опровергаются обращением данной организации в Управление ФАС по НАО, из которого следует, что заявка была подана для участия в аукционе, рассмотрение заявок по которому производилось именно 19 января 2011 года, а также объяснениями ФИО7, принимавшего данную заявку.

Действия Фомина М.Н. квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом требований закона для данного вида правонарушений и в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фомина М.Н., влекущих признание оспариваемого постановления и последующего решения судьи по жалобе на данное постановление незаконными и их отмену, не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года в отношении Фомина Михаила Николаевича оставить без изменения, а жалобу Фомина М.Н. – без удовлетворения.

Судья А.А. Лисицын