О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дата обезличенаг.
Ступинский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.
При секретаре Австриевских А.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по жалобе Савватеева Николая Михайловича о признании действий должностных лиц военного комиссариата Московской области незаконными и возложении обязанности по устранению нарушения законных пенсионных прав путем перерасчета пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Савватеев Н.М. обратился в суд с жалобой на действия военного комиссариата Московской области и просит признать действия должностных лиц военного комиссариата Московской области незаконными и возложить обязанность по устранению нарушения законных пенсионных прав путем перерасчета пенсии, указывая на то, что является военным пенсионером.
Дата обезличенаг. приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом Номер обезличен заявитель был назначен с должности Заместителя начальника базы – начальника службы ядерной безопасности войсковой части20218 Северного флота на низшую должность-Начальника штаба местной обороны 31-го Арсенала ВМФ в связи с организационно-штатными мероприятиями.
На момент перевода Савватеев Н.М. был в звании подполковник более года и имел право на пенсию за выслугу лет.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) пенсионное обеспечение лиц ряда категорий осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через областные военные комиссариаты, в данном случае - военный комиссариат Московской области.
Должностные лица военного комиссариата отвечают за назначение, исчисление, перерасчеты пенсионного обеспечения бывших военнослужащих.
По действующей на тот момент редакции пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ № 941) исчисление в последующем пенсии при увольнении с военной службы офицерам, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет могло исчисляться из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. Данное положение на момент решения вопроса о переводе распространялось на офицеров в звании полковник.
При решении вопроса о нахождении в рядах Вооружённых Сил в связи с организационно - штатными мероприятиями, руководство ВМФ в интересах службы предложило заявителю должность Начальника штаба местной обороны 31 Арсенала ВМФ с меньшим должностным окладом, проинформировав его, что в работе находится проект изменений пункта 9 Постановления Правительства РФ № 941. Внесение изменений даст ему право при последующем увольнении исчисление пенсии осуществлять с должностного оклада Заместителя начальника базы - начальника службы ядерной безопасности. Поэтому он принял решение продолжить службу, чтобы дождаться вступления в силу этих поправок.
В ноябре 1995 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 1995 г. № 1134 (далее - Постановление Правительства РФ № 1134) действительно были внесены изменения в Постановления Правительства РФ № 941: в абзаце втором подпункта "а" пункта 9 слова: "в званиях полковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет" заменялись словами "в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года".
Таким образом, заявитель полагал, что в случае выхода на пенсию в дальнейшем исчисление его пенсии будет производиться с должностного оклада заместителя начальника базы - начальника службы ядерной безопасности войсковой части.
Заявитель прослужил в должности начальника штаба до достижения предельного возраста службы, до Дата обезличена года. Пенсия была начислена с должностного оклада начальника штаба местной обороны.
Военный комиссариат Московской области в лице представителя по доверенности- Кургановой А.А. не согласен с жалобой по тем основаниям, что указанная заявителем правовая норма распространяется только на лиц, переведенных в военной службы после Дата обезличенаг, то есть, после вступления в силу Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в ходатайстве просит оставить жалобу без рассмотрения, поскольку имеется спор.
Отдел военного комиссариата Московской области г. Ступино и Ступинского района в судебное заседание не явился, в своем сообщении не согласен с жалобой по тем же основаниям.
Учитывая, что ГПК РФ, в отличие от Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г.), не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. Следовательно, с 1 февраля 2003 г. дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").
В тех случаях, когда оспариваемые действия совершены органами военного управления и воинскими должностными лицами не в порядке осуществления административно-властных полномочий, а в процессе осуществления иной деятельности, основанной на равенстве участников правоотношений, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Если наличие спора о праве, подведомственном суду общей юрисдикции, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства, назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств и вызова участвующих в деле лиц.
Учитывая, что заявителю разъяснялось судом возможность уточнения требований в предыдущем судебном заседании, однако он в своем заявлении настаивает на рассмотрении поданной им жалобы, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 263 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить без рассмотрения жалобу Савватеева Николая Михайловича о признании действий должностных лиц военного комиссариата Московской области незаконными и возложении обязанности по устранению нарушения законных пенсионных прав путем перерасчета пенсии.
Определение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Ступинский городской суд.
Судья: