Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг.
Ступинский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.
При секретаре Игнаткиной А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Рябчиковой Елены Анатольевны к Ступинскому Управлению социальной защиты населения о взыскании доплаты к пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Рябчикова Е.А. обратилась в суд с иском к Ступинскому Управлению социальной защиты населения о взыскании доплаты к пенсии за Дата обезличена, указывая на то, что в Дата обезличена. умер ее муж-Петров Я.И., об брака с Петровым Я.И. имеется ребенок- Петров Александр Янович, Дата обезличенаг.р.
Истица своевременно оформила пенсию на ребенка по потере кормильца, получала также и доплату к пенсии из Ступинского управления социальной защиты населения.
По вопросу назначения пенсии по потере кормильца на себя истица обратилась в ГУ УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области только в Дата обезличена, ей была возвращена пенсия за Дата обезличена. а с Дата обезличенаг. истица получает и пенсию и доплату к пенсии в ГУ УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области.
Дата обезличенаг. Рябчикова Елена Анатольевна обратилась в отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению Ступинского управления социальной защиты населения Минсоцзащиты МО с заявлением, в котором истица просила произвести ей доплату к пенсии за Дата обезличена год. Специалистом отдела Дата обезличена года был подготовлен и направлен ответ (Номер обезличен.) с пояснениями о невозможности выплаты Рябчиковой Е.А. данной доплаты за Дата обезличена год.
Истица считает, что отказ в выплате ей доплаты к пенсии за Дата обезличена. ущемляет ее права.
Министерство социальной защиты населения Московской области Ступинское управление социальной защиты населения в лице представителя по доверенности- Сотниковой С.В. возражает против иска, пояснив, что в связи с принятием Закона Московской области от 28.12.2009г. №180/2009-03 «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», пункт, предусматривающий право пенсионеров на ежемесячную доплату к пенсии, для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума, был признан утратившим силу с 1 января 2010 года.
Сведения на Рябчикову Е.А. из ГУ УПФР №25 по г. Москве и МО в управление не поступали по независящей от управления причине.
Кроме того, пункт 3 данного Порядка предусматривал, что в случае отсутствия сведений о получателе-пенсионере в учетных данных, последний может обратиться с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в территориальное подразделение Министерства социальной защиты населения по месту жительства, с приложением определенного пакета документов.
Истица решила реализовать свое право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренное Законом МО №36\2006-О3, только 19 апреля 2010 года, когда данная мера социальной поддержки в том виде, в котором она существовала до 1 января 2010г., была признана утратившей силу.
Третье лицо: ГУ УПФР №25 по г.Москве и Московской области в лице представителя по доверенности- Шаряфетдиновой Р.Ш. не возражает против иска, пояснив, что истице не была назначена пенсия по потере кормильца на ее содержание по той причине, что не было предоставлено сведений о том, что она не работает, кроме того, по вопросу назначения такой пенсии истица не обращалась.
Истица обратилась в Дата обезличена. и ей была назначена пенсия по потере кормильца и производятся доплаты к пенсии с Дата обезличенаг., а также ей выплачена пенсия за Дата обезличена. в Дата обезличена.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц. Участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
Социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на ее установление при обращении пенсионера за ее установлением по 31 декабря 2010 года включительно. Социальная доплата к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакции настоящего Федерального закона) детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 1 января 2010 года.
В соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (в последней редакции - Закона МО от 25.06.2009г. №70/2009-03) лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ имели право на ежемесячную доплату к пенсии для доведения размера пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до величины прожиточного минимума, установленного в Московской области за 4 квартал 2008 года для пенсионеров (3777 рублей).
Размер доплаты к пенсии определялся с учетом размера пенсий, величины пособия по безработице, но без учета размеров ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения и не мог быть менее 100 рублей.
В связи с принятием Закона Московской области от 28.12.2009г. №180/2009-03 «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», пункт, предусматривающий право пенсионеров на ежемесячную доплату к пенсии, для доведения размера пенсий до величины прожиточного минимума, был признан утратившим силу с 1 января 2010 года.
Таким образом, нормативно-правовой документ (Закон МО №36/2006-О3) предусматривающий право лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ на ежемесячную доплату к пенсии, с 01.01.2010г. в этой части не действует, и данные правоотношения на сегодняшний момент не регулирует.
Подпункт 2.1 пункта 2 постановления Правительства Московской области от 25.06.08г. №493/22 «Об утверждении порядка назначения и выплаты доплат к пенсиям отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области» (до изменений внесенных постановлением Правительства МО от 09.04.10г. №215/14 )предусматривал выплату получателям доплат к пенсиям на основании
сведений, предоставляемых Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличенаг. Рябчикова Елена Анатольевна обратилась в отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению Ступинского управления социальной защиты населения Минсоцзащиты МО с заявлением, в котором истица просила произвести ей доплату к пенсии за Дата обезличена год. Специалистом отдела Дата обезличена года был подготовлен и направлен ответ (Номер обезличен.Номер обезличен.) с пояснениями о невозможности выплаты Рябчиковой Е.А. данной доплаты за Дата обезличена год.
Сведения на Рябчикову Е.А. из ГУ УПФР №25 по г. Москве и Московской области в управление не поступали по независящей от управления причине.
Кроме того, пункт 3 данного Порядка предусматривал, что в случае отсутствия сведений о получателе-пенсионере в учетных данных, последний может обратиться с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в территориальное подразделение Министерства социальной защиты населения по месту жительства, с приложением определенного пакета документов.
Истица решила реализовать свое право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренное Законом МО Номер обезличенО3, только Дата обезличена года, когда данная мера социальной поддержки в том виде, в котором она существовала до Дата обезличенаг., была признана утратившей силу.
На основании приведенных норм вышеуказанного Порядка следует, что получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм ежемесячной доплаты к пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права лица, получающего пенсию в соответствии с законодательством РФ, на получение ежемесячной доплаты к пенсии в определенном размере и с определенной даты, и кроме того, совершение определенных действий не всегда зависит от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение или органа социальной защиты населения.
В связи с не поступлением сведений о Рябчиковой Е.А. из ГУ УПФР №25 по г.Москве и МО и при отсутствии своевременного заявления самой истицы у Управления отсутствовали основания, влекущие обязанность управления осуществить выплату ежемесячной доплаты к пенсии. В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ право по начислению такой доплаты просто не возникло.
Финансирование ежемесячной доплаты к пенсии лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством РФ, производившейся в Дата обезличена году на основании Закона МО Номер обезличен «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», осуществлялось за счет средств бюджета Московской области. В связи с изменениями в действующее законодательство Российской Федерации и Московской
области средства на выплату ежемесячной доплаты к пенсии данной категории граждан в бюджете Московской области на Дата обезличена год не предусмотрены.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области с Дата обезличена года существенно изменена такая мера социальной поддержки, как социальная доплата к пенсии.
Соответствующие изменения по данному вопросу вносятся в Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 28.04.2009). В частности, указанный Федеральный закон дополняется ст. 12.1, согласно которой с 1 января 2010 года неработающим пенсионерам устанавливаются социальные доплаты к пенсии с целью доведения общей суммы материального обеспечения пенсионера (пенсия, ежемесячная денежная выплата, дополнительное материальное обеспечение, денежный эквивалент проезда, денежная компенсационная выплата по оплате ЖКХ и телефона) до величины прожиточного минимума пенсионера, за счет средств соответствующего бюджета. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной и (или) региональной социальных доплат к пенсии.
В силу таких изменений осуществить выплату доплат к пенсии в Дата обезличена году за Дата обезличена год не представляется возможным, поскольку в Дата обезличена. истица не обращалась за назначением пенсии и доплатой к пенсии, пенсия ей не была назначена в Дата обезличена.,в связи с чем не возникло и права на доплату к пенсии в Дата обезличена., возврат пенсии управлением пенсионного фонда не является основанием для выплаты доплаты к пенсии за Дата обезличена., сведения о назначении пенсии не были представлены в Ступинское управление социальной защиты населения, поэтому иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска Рябчиковой Елены Анатольевны к Ступинскому Управлению социальной защиты населения о взыскании доплаты к пенсии.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной(мотивированной) форме изготовлено Дата обезличенаг.
Судья: