Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг.
Ступинский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.
При секретаре Игнаткиной А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Мордакиной Светланы Валентиновны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Мордакина С.В. обратилась в суд с иском к к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения и назначении пенсии, ссылаясь на то, что Дата обезличена г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.
На момент обращения в Управление Пенсионного фонда ее стаж по выслуге составил более 30 лет. Несмотря на вышеизложенное, Протоколом Номер обезличен от Дата обезличенаг. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и МО отказала истице в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 30 лет. Комиссией был просчитан трудовой стаж по двум вариантам.
1. УПФ по Варианту 2 не приняло к зачету в стаж по выслуге лет как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды работы истицы в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен года Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО (отпуск по беременности и родам):
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СТМО:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен год Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен года Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении. Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дня (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дня);
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СЦГБ:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
Мотивом к тому, что данные периоды времени не приняты к зачету в календарном и в льготном исчислении послужило то, что к вышеуказанному постановлению применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава № 395 от 03.11.1999 г., в которой Территориальные медицинские объединения не предусмотрены.
Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», включаются периоды работы в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям
учреждениям, указанных в Списке должностей и учреждений. ТМО не предусмотрено.
Должность перевязочная медсестра не предусмотрена.
2. УПФ по Варианту 2 не приняло к зачету в стаж по выслуге лет в календарном исчислении период работы истицы в должности перевязочная медсестра травматологическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком):
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней.
Мотивом к тому, что данные периоды времени не приняты к зачету в календарном и в льготном исчислении послужило то, что к вышеуказанному постановлению применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава № 395 от 03.11.1999 г., в которой Территориальные медицинские объединения не предусмотрены. Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 г. №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», включаются периоды работы в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям учреждениям, указанных в Списке должностей и учреждений. ТМО не предусмотрено.
3. УПФ по Варианту №2 приняло к зачету в календарном порядке, но не приняло к зачету в стаж по выслуге лет в льготном исчислении (1 год работы как1 год и 6 месяцев) периоды работы истицы в должности медсестры палатной травматологического отделения Ступинской УРБ (отпуск по беременности и родам):
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в календарном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней (в льготном исчислении: Номер обезличен лет Номер обезличен мес. Номер обезличен дней);
Отказ включения вышеуказанного периода в льготном исчислении УПФ не мотивирован.
1.Истица просит суд: Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом от Дата обезличена г. Номер обезличен.
2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком):
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) следующий период работы:
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО (отпуск по беременности и родам): с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СТМО:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СЦГБ:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
в должности медсестры палатной травматологического отделения Ступинской УРБ (отпуск по беременности и родам): с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО назначить досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена г.
ГУ УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности- Шаряфетдиновой Р.Ш. с иском не согласна по тем мотивам, которые указаны в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО, утвержденное Протоколом от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы по доверенности- Коняшина М.И. и представителя ГУ УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет": «врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) жирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала -один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».
В соответствии с Приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «палатная медсестра». Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464, определяющем исчислении выслуги среднему медицинскому персоналу в льготном исчислении (1 год работы в этих отделениях и палатах засчитывается как 1 год и 06 месяцев) указано «травматологическое отделение».
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является больничный лист, выданный женской консультацией или иным медицинским учреждением в порядке, установленном Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, от 19.10.1994 N 21 (ред. от 25.06.1996). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недель беременности (в некоторых случаях: при многоплодной беременности; женщинам, работающим в сельской местности, с 28 недель). Больничный лист выдается сразу на 140 календарных дней, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При осложненных родах или рождении двух или более детей выдается дополнительный больничный лист продолжительностью на 16 или 40 дней. При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка больничный лист выдается роддомом на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение 7 дней после родов - на 86 календарных дней. При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы больничный лист выдается на общих основаниях.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью -70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84) и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - ПО) календарных дней после родов. Больничный лист оплачивается за число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам (ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ). Порядок исчисления и выплаты данного пособия установлен Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883.
Таким образом, в указанный период истица была временно нетрудоспособна по больничному листу. В соответствии с Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 и 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»»: «...При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные...». ПЕРЕЧНЯМИ СТРУКТУРНЫХ ' ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, утвержденными Постановлениями от 22 сентября 1999 г. N 1066 и №781 от 29 октября 2002 г, предусмотрены должности медсестра перевязочная, в травматологическом отделении.
Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно
- эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.
В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно
- профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.
Кроме того, УПФ указывает, что к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г., в котором ТМО не предусмотрено. Данное утверждение не верно.
Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п. 1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.
В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.
Вышеуказанный п.п. 1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от
28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в
Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава. РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».
Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что:
« В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке...в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений...»
Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона" РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Головной организацией ТМО являлась районная больница, которая предусмотрена в Номенклатуре учреждений..., а Санитарно-эпидемиологическая станция это одно из подразделений больницы. Поэтому довод УПФ о том, что ТМО номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено, не состоятелен.
С учетом перечисленных периодов работы истицы, она выработала на момент обращения за назначением пенсии необходимый для назначения пенсии трудовой стаж - 30 лет 00 месяцев 01 день.
Истица также просит суд взыскать расходы по оплате помощи представителя в сумме Номер обезличен. и расходы по госпошлине в сумме Номер обезличен.
Суд учитывает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, и признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах предусмотрена ст.100ГПК РФ. Суд учитывает, что состоялось два судебных заседания, в которых представитель истицы принимал участие, суд приходит к выводу о том. что расходы по оказанию помощи представителем ( с учетом расходов по госпошлине) подлежат возмещению в сумме Номер обезличен.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом от Дата обезличена г. Номер обезличен.
1. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы Мордакиной Светланы Валентиновны :
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком):
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Мордакиной Светланы Валентиновны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.)
следующий период работы:
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении СТМО (отпуск по беременности и родам): с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СТМО:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.;
в должности перевязочная медсестра в травматологическом отделении стационара СЦГБ:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
в должности медсестры палатной травматологического отделения Ступинской УРБ (отпуск по беременности и родам): с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
4. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Мордакиной Светлане Валентиновне досрочную пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличенаг.
Судья: