ДЕЛО № 2-2423/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Чаплиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кукушкина ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кукушкин В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в его специальный стаж период его работы в должности производителя работ в стройцехе ... ФИО12 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в должности прораба в стройцехе ... ФИО13 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО назначить ему досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по его мнению, отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов его работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.
В судебном заседании истец подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что имеет специальный трудовой стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.
Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из Протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области Номер обезличен от Дата обезличена года, не приняты к зачету спорные периоды работы истца в должности производителя работ в стройцехе ФИО22, в должности прораба в стройцехе ... ФИО19 на том основании, поскольку документы, подтверждающие осуществление стройцехом в структуре ФИО21 видов деятельности, предусмотренных разделом 27 Списка № 2 и полную занятость в должности прораба не представлены.
Как следует из материалов дела, истцу администрацией ... ФИО20 были выданы справки, подтверждающие стаж работы, в которых указано, что занимаемые им должности «производитель работ и прораб» предусмотрены Списком №2, разделом XXVII код позиции 2290000б-24441, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991г., работы выполнялись с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, совмещений профессий не имел.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» установлено «Мастерам строительных и монтажных работ» и «Производителям работ».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий»: «при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются…справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами…» »
Действующим Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 установлено, что при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина……Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Однако УПФ не предприняло никаких действий для того, чтобы установить рабочее место Кукушкина ФИО23. на основании свидетельских показаний.
УПФ ни одним нормативным актом не предоставлено право устанавливать рабочее место или характер выполнявшихся работ.
Согласно п.12 «Правил…», утверждённых совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №17 и №19пб от 27.02.2002 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, Пенсионный фонд РФ может: дать оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Таким образом, в данных «Правилах…», обязательных для УПФ, нет ничего о том, что УПФ обладает обязанностью или хотя бы правом устанавливать или проводить переоценку характера выполняемых работ рабочими промышленных предприятий.
Проверки УПФ должны проводится в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке(вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», утверждённые Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.01.2002 г. №11п.
В соответствии с указанными выше «Методическими рекомендациями..», проверки сведений о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года, предшествующих проверке.
Таким образом, УПФ не могло проводить проверку стажа истца за 90 – е годы, тем более, что сроки хранения многих первичных документов, подтверждающих стаж истца истекли.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: при подсчете страхового стажа периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».
Вышеназванные «Методические рекомендации»... изданы во исполнение статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Указанная норма предоставляет право органам ПФР право проводить у работодателей проверки документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
Таким образом, вышеуказанные «Методические рекомендации..» определяют порядок проведения проверки достоверности сведений, которые работодатели представляют в ПФР в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном) учете..», который вступил в силу с 1 января 1997 года. Проверки, проводимые за более ранние периоды работы, в любом случае незаконны.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат зачету в его специальный трудовой стаж на основании Списка № 2, а также п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить в специальный стаж истца спорные периоды, из-за, якобы, отсутствия в Списках должности истца, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
В силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратился в УПФ Дата обезличена года, однако право на пенсию у него возникло с Дата обезличена года.
С учетом стажа, подлежащего зачету, льготный стаж истца на момент подачи заявления Кукшкиным В.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и Московской обл., специальный стаж составил 16 лет 05 месяцев 02 дня, что является достаточным для назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кукушкина ФИО14 удовлетворить:
-Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года.
- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Кукушкина ФИО15 периоды работы в должности в должности производителя работ в стройцехе ... ФИО16 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в должности прораба в стройцехе ... ФИО17 с Дата обезличена г. по Дата обезличена г..
- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить Кукушкину ФИО18 досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней.
Федеральный судья: Ильина О.И.