Дело № 2-2728/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. ... Дата обезличена года
Ступинский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом от 13.07.2010 года № 303, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный трудовой стаж периоды её работы и назначить ей досрочную пенсию по старости Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Кондакова М.Г. обратилась в Ступинский городской суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утвержденное протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный стаж периоды работы в должности концертмейстера в Михневской детской музыкальной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности концертмейстера в МОУДО «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности концертмейстера в МОУДОД «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Свои требования истица обосновывает тем, что Дата обезличена года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.
Решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ, утверждённым протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком принято к зачёту только 10 лет 11 месяцев и 17 дней её педагогической деятельности.
Не были приняты к зачёту в специальный стаж периоды её работы в должности концертмейстера в Михневской детской музыкальной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 лет 1 месяц и 23 дня); в должности концертмейстера в МОУДО «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 8 месяцев); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 месяца 11 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 месяцев 26 дней); в должности концертмейстера в МОУДОД «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 8 месяцев 5 дней), поскольку, по мнению, территориального органа Пенсионного Фонда РФ должность концертмейстера не предусмотрена Списком должностей, и у неё отсутствует необходимый стаж – 16 лет 8 месяцев на Дата обезличена года.
Таким образом, её педагогический стаж сократился на 15 лет 2 месяца и 5 дней.
С решением ответчика она не согласна. В спорные периоды времени она работала в должности преподавателя, а также несла педагогическую нагрузку в должности концертмейстера, то есть вырабатывала полную ставку. Должность «концертмейстер» полностью соответствует по характеру и по функциям должности «преподаватель». В момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности её педагогический стаж составил 26 лет 1 месяц и 22 дня, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании представитель истицы Кондаковой М.Г. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности МО-5 Номер обезличен от Дата обезличена года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные истицей требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и проверив материалы дела, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, Кондакова М.Г. Дата обезличена года обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Кондаковой М.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. ...).
При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж Кондаковой М.Г. периоды её работы в должности концертмейстера в Михневской детской музыкальной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 лет 1 месяц и 23 дня); в должности концертмейстера в МОУДО «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 8 месяцев); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 месяца 11 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 месяцев 26 дней); в должности концертмейстера в МОУДОД «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 8 месяцев 5 дней), поскольку, должность концертмейстера не предусмотрена Списком должностей, и у неё отсутствует необходимый стаж – 16 лет 8 месяцев на Дата обезличена года.
Согласно трудовой книжки истицы Кондаковой М.Г., в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в указанном учреждении в должности концертмейстера и преподавателя (л. ...).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей. В этот Список включены «детская школа искусств» и должность «преподаватель».
Учреждение «детская школа искусств» и должность «преподаватель» были включены и в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года № 94 был утверждён «Порядок зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооружённых Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», согласно пп. «н» п. 5 которого в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается концертмейстерам и аккомпаниаторам учреждений просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в указанных должностях, - время работы в качестве преподавателей специальных дисциплин в высших и средних специальных учебных заведениях, дирижёров и артистов соответствующего жанра, хормейстеров, художественных руководителей, режиссёров, преподавателей музыкальных школ, а также учителей пения и музыки в общеобразовательных школах, музыкальных руководителей.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с Дата обезличена года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: а) на Дата обезличена года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; б) у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Таким образом, в п. 12 указанных Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нём воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067». Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Пункт 12 Правил каких-либо новых положений не содержит, он позволяет засчитывать в специальный стаж работу после Дата обезличена года в должностях педагога в учреждениях дополнительного образования детей на тех же условиях, на которых ранее данная работа включалась в выслугу лет, то есть фактически сохраняет специальную гарантию, установленную в 2001 году при исключении должности педагога дополнительного образования детей из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Работодателем истицы Кондаковой М.Г. – Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Михневская детская музыкальная школа» Ступинского муниципального района представлена льготная справка от Дата обезличена года Номер обезличен, из которой следует, что в спорные периоды Кондакова М.Г. работала в указанном учреждении дополнительного образования детей в должности преподавателя по классу фортепиано, а также несла педагогическую нагрузку в должности концертмейстера. Кондакова М.Г. вырабатывала норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы, работала полный рабочий день, отпусками без сохранения содержания не пользовалась. Должность концертмейстера полностью соответствует по характеру и по функциям должности преподавателя. Должностные обязанности и функции концертмейстера в детской музыкальной школе полностью совпадают с должностными обязанностями и функциями преподавателя, так как в соответствии со своими должностными обязанностями «концертмейстер» выполняет следующие виды педагогической деятельности: проводит обучение учащихся в школе детей в соответствии с требованиями государственных стандартов, в соответствии с учебными планами и программами, утверждёнными методическим кабинетом по учебным заведениям культуры Ступинского муниципального района; разрабатывает совместно с преподавателями общих, специальных и профилирующих дисциплин тематические планы и программы; проводит индивидуальные и групповые занятия с обучающими; формирует у обучающихся исполнительские навыки, прививает навыки ансамблевой игры, способствует развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально-образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности; обеспечивает профессиональное исполнение музыкального материала на уроках, экзаменах, зачётах, концертах; обучает читать с листа, транспонирует музыкальные произведения (л. ...).
Таким образом, в период работы в МОУДОД «Михневская детская музыкальная школа» истица не только занимала должность концертмейстера, но и осуществляла педагогическую деятельность, её работа была связана с образовательным и музыкальным процессом, она фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования.
На момент обращения Кондаковой М.Г. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её специальный стаж составил более 25 лет, и наличествуют необходимые условия, определённые п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорные периоды трудовой деятельности Кондаковой М.Г. подлежат включению в её специальный трудовой стаж на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Отказ включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
С учётом указанных периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный трудовой стаж истицы, на момент обращения Кондаковой М.Г. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, днем обращения истицы за пенсией следует считать Дата обезличена года.
От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Кондаковой М.Г. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды её работы в должности концертмейстера в Михневской детской музыкальной школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности концертмейстера в МОУДО «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности концертмейстера в МОУДОД «Михневская детская музыкальная школа» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... назначить ФИО1 досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 10 200 (десяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ступинский городской суд ... в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.В. Есин