Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена
Ступинский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Гарцевой Н.В.
При секретаре Бородович А.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1079/10 по иску Пермяковой ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Пермяковой ФИО14, 1993г.р., Пермякова ФИО15 к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района ... об обязании во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района ..., в котором просят обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте населенного пункта ... района ..., ссылаясь на то, что состоят на очереди по улучшению жилищных условий, согласно Постановления Главы администрации Семеновского сельского округа Номер обезличен от Дата обезличенаг, до Дата обезличенаг были зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ....
Решением Ступинского городского суда ... от Дата обезличенаг по гражданскому делу № 2-65/08 по иску Пермяковой ФИО16, Пермякова ФИО17, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Пермяковой ФИО18, 1993г.р. к Безменову ФИО19, Безменовой ФИО20, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Безменова ФИО21, 1996г.р., о выселении из незаконно занятого жилого помещения и вселении и встречному иску Безменова ФИО22 к Пермяковой ФИО23, Пермякову ФИО24, действующих также в интересах несовершеннолетнего ребенка- Пермяковой ФИО25, о прекращении регистрации, отказано Пермяковой ФИО26, Пермякову ФИО27, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Пермяковой ФИО28, 1993г.р. в удовлетворении иска к Безменову ФИО29, Безменовой ФИО30, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Безменова ФИО31, 1996г.р., о выселении из незаконно занятого жилого помещения и вселении.
Прекращена регистрация по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., Пермяковой ФИО32, Пермякова ФИО33 Пермяковой ФИО34.
При рассмотрении дела установлено, что помещение по адресу, по которому истцы были зарегистрированы, не относится к жилищному фонду, непригодно для проживания.
Дата обезличенаг. истцы обращались в Администрацию Ступинского муниципального района и в администрацию сельского поселения Семеновское с просьбой предоставить им жилое помещение на две семьи.
Администрация Ступинского муниципального района в своем ответе от Дата обезличенаг сообщила, что по состоянию на Дата обезличенаг их очередность Номер обезличен в списках граждан, пользующихся первоочередным правом на предоставление жилья.
Администрация муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района в своем ответе от Дата обезличенаг сообщила, что передала свои полномочия по обеспечению граждан, нуждающихся в жилых помещениях, администрации Ступинского муниципального района.
Однако, Согласно ответа Главы администрации Сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района ..., в настоящее время «Соглашение о передаче администрацией сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района ... части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Ступинского муниципального района» от Дата обезличена г., утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Номер обезличен от Дата обезличена г., решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г., утратило свою силу.
Согласно ст.11 ч. 1 п. 6 Устава сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района ... от Дата обезличена г. N 27/11 (в ред. решений Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от Дата обезличена N 29/6, от Дата обезличена N 42/11) к вопросам местного значения сельского поселения Семеновское относятся: 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Соловьева Н.А. в полном объеме поддержали заявленные требования.
Администрация муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района в лице представителя по доверенности- Зюзина Т.Е. с иском не согласна, ссылаясь на то, что Администрация не имеет возможности предоставить жилье истцам.
3-е лицо Анушкова Т.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском согласна.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы гражданского дела №2-65/08г, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 7ЖК РФ:
1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Согласно ст. 57 ЖК РФ:
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
Согласно ст. 85 ЖК РФ:
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
Согласно ст. 86 ЖК РФ:
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ:
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ:
1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно ст. 200 ГК РФ:
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
В судебном заседании установлено, что истцы состоят на очереди по улучшению жилищных условий, согласно Постановления Главы администрации ... от Дата обезличенаг Номер обезличен «Об утверждении списка очередников на улучшение жилищных условий» ( сведений об отмене или изменении указанного постановления не представлено), до Дата обезличенаг были зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ....
Решением Ступинского городского суда ... от Дата обезличенаг по гражданскому делу № 2-65/08 по иску Пермяковой ФИО35, Пермякова ФИО36, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Пермяковой ФИО37, 1993г.р. к Безменову ФИО38, Безменовой ФИО39, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Безменова ФИО40, 1996г.р., о выселении из незаконно занятого жилого помещения и вселении отказано, встречный иск Безменова ФИО41 к Пермяковой ФИО42, Пермякову ФИО43, действующих также в интересах несовершеннолетнего ребенка- Пермяковой ФИО44, о прекращении регистрации, удовлетворен.
Прекращена регистрация по месту жительства по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., Пермяковой ФИО45, Пермякова ФИО46, Пермяковой ФИО47.
При рассмотрении дела установлено, что Дата обезличенаг Пермякова Л.Н, вступила в брак с Пермяковым О.А. и уехала вместе с ним в Краснодарский край, в 1993г. в ноябре 1993г вместе с мужем приехала к своей матери- Анушковой Т.А., проживавшей в Мещерино-1.
В 1995г Пермякова Л.Н. устроилась на работу в детский сад «Журавлик» в ..., ее супруг в 1994году – на работу в ОВД ....
Приехав в 1994г к прежнему месту жительства, они обнаружили, что дом занят посторонним мужчиной, который оказался служителем церкви- По месту работы мужа –Пермякова О.А., семье было выделено временное жилье по адресу: ФИО48, жилье ветхое, с 1994г.Пермяковы проживают там без регистрации по месту жительства, в материалах дела № 2-65/08г (л.д.17) имеется предупреждение о необходимости освобождения занимаемого помещения, до настоящего времени истцы не выселены.
Из материалов дела № 2-65/08г также усматривается, что имеется подробная архивная справка л.д.96) из которой усматривается, что в похозяйственной книге селения Семеновское за 1955-1960годы имеется запись: ..., ..., ...( ст. нумерация) значится хозяйство Пермяковой ФИО52, в графе «Временно отсутствующие» имеется запись «возвратился –пр.Дата обезличенаг* Пермяков ФИО53-муж…Дата обезличенаг Пермякова ФИО54-дочь.
Это обстоятельство свидетельствует о том, что запись о регистрации по адресу: ..., ..., ..., произведена у Пермяковой Л.Н.в 1990г, у Пермякова О.А.- в 1994г, у Пермяковой К.О.в 1993гл.д.29-33)
По гражданскому делу № 2-65/08 была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ГУП ... «Московское бюро технической инвентаризации», заключением которого л.д.35-49, дело №2-65/08)установлено, что северо-западная строжка (часовня) Никольского храма( северная сторожка), расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., ...( согласно технического паспорта,л.д.11-15, т.1)является памятником архитектуры, не относящимся к жилому фонду, является недвижимым объектом, непригодным для проживания,
Таким образом, суд установил, что при регистрации Пермяковых Л.Н., О.А. и К.О. по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., не учитывалось, является ли помещение жилым или не является, поскольку отсутствовал Жилищный кодекс, который был принят в 1983г.
В судебном заседании было установлено, что спорное помещение не относится к жилому фонду, к возникшим правоотношениям не может быть применен ЖК РФ,
Суд также указал, что при сохранении регистрации Пермяковой Л.Н., Пермякова О.А. в спорном помещении спор не будет разрешен, сохранение регистрации по месту жительства в нежилом помещении не соответствует требованиям ЖК РФ, нарушает права обеих сторон
Таким образом, требование о применении правил о пропуске сроков исковой давности необоснованно, поскольку только по решению Ступинского городского суда от Дата обезличенаг была прекращена регистрация истцов по месту жительства, до этого у них имелась регистрация и они обращались в суд с иском о вселении по месту регистрации.
Исполнительным комитетом Семеновского сельского Совета народных депутатов ... ... от Дата обезличена г. по ходатайству застройщика организации п/я А-1383 принималось решение о его сносе с предоставлением Анушковой Т.А. застройщиком другой жилой площади л.д.99 т.1 дела № 2-65/08).
В соответствии со ст. 137 Жилищного Кодекса РСФСР в ред. Дата обезличена г., действовавшей на момент возникновения жилищный правоотношений «Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков»- в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок предоставления квартир, размеры и порядок возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств устанавливаются Советом Министров СССР.»
Аналогичное положение содержится в ст. 45. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков «Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик» от Дата обезличена г.
Согласно Решению исполкома Семеновского сельского совета от Дата обезличена г. было решено разрешить снос частного дома и хоз.построек, принадлежащих Анушковой Т.А. попадающего в пятно реставрации Никольской церкви. Однако дом до настоящего времени не снесен.
Постановлением главы администрации ... области от Дата обезличена г. Номер обезличен был утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации ... области Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении Анушковой Т.А. на семью из трех человек без учета семьи ее дочери из трех человек по списку федеральной службы контрразведки двухкомнатной квартиры.
Таким образом, истцам, которые на тот момент проживали в доме в составе 3-х человек не было предоставлено жилье по установленным нормам.
Однако, по действующему на момент принятия решения о сносе дома законодательству в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляется по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.
Поскольку истцы были зарегистрированы в частном доме, принадлежащем Анушковой Т.А., их семье, которая была членами семьи Анушковой Т.А. также должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещении.
Решение о сносе принималось Семеновским сельским Советом народных депутатов ... ... по ходатайству застройщика организации п/я А-1383, т.е. для государственных нужд. Следовательно, именно администрацией Семеновского сельского Совета и должно предоставляться истцам жилое помещение. Кроме того, согласно Постановления главы администрации Семеновского сельского округа Номер обезличен от Дата обезличена г. истцы стоят на очереди по улучшению жилищных условий.
Решением Ступинского городского суда ... от Дата обезличена г. истцам было отказано в удовлетворении иска к Безменову В.П., Безменовой З.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка- Безменова П.В. о выселении из незаконно занятого жилого помещения и вселении, прекращена регистрация по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Таким образом, в настоящее время они являются БОМЖами.
Так согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ.
В соответствии ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ч. 8 ст.32 ЖК по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Истцы являлись членами семьи собственника и также имеют право выразить свое мнение по поводу того, что взамен изымаемого жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение.
Истцы не снялись с учета по получению жилья, тем самым после вступления ЖК РФ в законную силу сделали своей выбор в пользу получения жилья взамен изъятого домовладения.
Кроме того, согласно Постановления главы администрации Семеновского сельского округа Номер обезличен от Дата обезличена г. истцы стоят на очереди по улучшению жилищных условий. Следовательно, их семья была признана малоимущей.
Согласно списка первоочередников на улучшение жилищных условий в администрации сельского поселения Семеновское на Дата обезличенаг, представленного Администрацией сельского поселения Семеновское, Пермяковы стоят на четвертом месте.
Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Жилищного Кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Дом истцов снесен не был, однако данное помещение признано нежилым, в связи с чем суд снял истцов с регистрационного учета. Следовательно, суд считает, что несмотря на то, что дом находился в частной собственности, следует руководствоваться ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, которая регулирует сходные правоотношения «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания» - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч.2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, поскольку семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Ст. 32 ЖК РФ регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования ст. 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.» ( Определение Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенВ09-41 )
Следовательно, у истцов возникло и уже имеется право на предоставление жилого помещения по нормам ст. 57 ЖК РФ- во внеочередном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
(в ред. Федерального закона от Дата обезличена N 316-ФЗ)
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).
Согласно ответа Главы администрации Сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района ..., «Соглашение о передаче администрацией сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района ... части полномочий по решению вопросов местного значения администрации Ступинского муниципального района» от Дата обезличена г., утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское Номер обезличен от Дата обезличена г., решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г., утратило свою силу.
Согласно ст.11 ч. 1 п. 6 Устава сельское поселение Семеновское Ступинского муниципального района ... от Дата обезличена г. N 27/11 (в ред. решений Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от Дата обезличена N 29/6, от Дата обезличена N 42/11) к вопросам местного значения сельского поселения Семеновское относятся: 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
Согласно ответа Главы администрации сельского поселения «Семеновское», полномочиями по вопросу обеспечения малоимущих граждан проживающих в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями с оДата обезличенаг наделена Администрация сельского поселения Семеновское. л.д.232)
Согласно технического паспорта ..., общая площадь помещения составляла 28 кв.м., состояла из двух комнат.
Учитывая, что другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, суд приходит к выводу о том. что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Семеновское» Ступинского муниципального района ... предоставить Пермяковой ФИО49, Пермяковой ФИО50, Пермякову ФИО51 в внеочередном порядк благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению ( не менее 28кв.м., состоящее из двух комнат), отвечающему установленным требованиям, в черте населенного пункта ... района ....
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Ступинский городской суд.
Судья: Гарцева Н.В.