О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дата обезличенаг.
Ступинский городской суд Московской области
В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.
При секретаре Игнаткиной А.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1926/10 по жалобе Горбоносовой ФИО4 на неправомерные действия органов государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Горбоносова Н.В. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия органов государственной власти, указывая на то, что в Дата обезличенаг. администрацией сельского поселения Аксиньинское в отношении Горбоносовой Н.В. были неоднократно совершены неправомерные действия- отказ в предоставлении ситуационного плана земельного участка и адресной справки, которые необходимы ей для переоформления свидетельства о праве собственности на землю. Горбоносова Н.В. в своей жалобе просит суд «Обязать Администрацию Сельского поселения Аксиньинское выдать Горбоносовой ФИО5 ситуационный план и адресную справку на принадлежащий ей земельный участок в соответствии с требованиями, предъявляемыми районными органами власти, уполномоченными на переоформление Свидетельства о праве собственности на земельный участок».
Глава муниципального образования «Сельское поселение Аксиньинское» Ступинского муниципального района в заявлении на имя суда просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя, представив свои возражения в письменном виде, из которых, в частности, следует, что в соответствии п.п.21 п.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся:
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" органы местного самоуправления поселений, городских округов в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.
Истец (представитель по доверенности) обращалась в администрацию с просьбой оказать помощь в подготовке документов. Администрация дала пояснения, почему она не может оказать помощь в данном конкретном случае:
не известно о месте расположения испрашиваемого участка;
истец не может указать участок в границах населенного пункта;
свидетельство на земельный участок выдано под индивидуальное дачное строительство, что может свидетельствовать о размещении участка в одном из садовых некоммерческих товариществ в районе д. Карпово;
свидетельство выдавалось структурами Ступинского района, а следовательно уточнения о местоположении земельного участка следует испрашивать по месту выдачи свидетельства. Сельское поселение Аксиньинское образовано в соответствии с Федеральным Законом Номер обезличен от Дата обезличена г. «О статусе границ Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» с 1 января 2006 года.
Выслушав объяснения представителя Горбоносовой Н.В. по доверенности-Логинова С.Е., суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст.1 закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года N4866-1(в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ,от 09.02.2009 N 4-ФЗ):
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
(в ред. Федерального закона от 14.12.1995 N 197-ФЗ)
Закон не приведен в соответствие с главой 25 ГПК, следует применять нормы законодательства, принятого позднее, а именно главы 25 ГПК РФ.
В этой связи, в случае применения указанного Закона, следует иметь в виду, во-первых, что в суд гражданином подается заявление (ст. 254 ГПК РФ), а не жалоба (статья 1 Закона); во-вторых, речь идет об оспаривании решения, действия (бездействия) (ст. 254, 255 ГПК РФ), а не об обжаловании только решения или действий (статья 1 Закона).
Согласно ст. 263 ГПК РФ:
3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 Кодекса), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.
Учитывая, что в данном случае имеется спор о праве - о местоположении земельного участка, суд, руководствуясь ч.3 ст. 263 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Оставить без рассмотрения жалобу Горбоносовой ФИО6 на неправомерные действия органов государственной власти, разъяснив заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 дней через Ступинский городской суд.
Судья: