Дело № 2-2667/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. ... Дата обезличена года
Ступинский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гаркиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный трудовой стаж периоды её работы и назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Зиновьева О.И. обратилась в Ступинский городской суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утвержденное протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный стаж периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности руководителя кружка в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детская школа искусств» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Свои требования истица обосновывает тем, что Дата обезличена года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии за выслугу лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в течение не менее 25 лет.
Решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ, утверждённым протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Ответчиком не были приняты к зачёту в специальный стаж периоды её работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 7 месяцев 2 дня); в должности руководителя кружка в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 3 месяца 7 дней); в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 7 месяцев 17 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 месяцев 10 дней); в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 25 дней); в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 11 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 22 дня); в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детская школа искусств» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 лет 9 месяцев 17 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца 4 дня).
С решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ она не согласна. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии её педагогический стаж составил 25 лет и 9 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании представитель истицы Зиновьевой О.И. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности МО-5 Номер обезличен от Дата обезличена года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные истицей требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и проверив материалы дела, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришёл к следующему выводу.
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2010 года № 95, Зиновьева О.И. обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Зиновьевой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. ...).
При этом не были приняты к зачёту в специальный стаж Зиновьевой О.И. периоды её работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 7 месяцев 2 дня); в должности руководителя кружка в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 3 месяца 7 дней); в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 7 месяцев 17 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (9 месяцев 10 дней); в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 25 дней); в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 11 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 22 дня); в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детская школа искусств» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 лет 9 месяцев 17 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца 4 дня).
Указанные периоды трудовой деятельности Зиновьевой О.И. не были включены в её специальный трудовой стаж в связи с тем, что в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, должность «руководитель кружка», учреждения «Дом пионеров», «Школа искусств» не предусмотрены. Кроме того, на Дата обезличена года Зиновьева О.И. не имела необходимого стажа работы – не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а позднее – в Списки, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Такая правовая позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 12.11.2009 года № 49-В09-13, от 19.11.2009 года № 16-В09-15.
Таким образом, доводы истицы и её представителя о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования», а также их требования о необходимости включения в специальный стаж работы Зиновьевой О.И. периодов её работы в должности руководителя кружка являются ошибочными и противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Зиновьева О.И. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества; в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности педагога дополнительного образования Школы искусств; с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в должности педагога дополнительного образования Школы искусств.
Должность «педагог дополнительного образования», а также учреждения «дом детского творчества», «детская школа искусств» включены в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ в части не включения в специальный стаж Зиновьевой О.И. периодов её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств основано на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства РФ, и указанные периоды трудовой деятельности истицы подлежат включению в её специальный трудовой стаж.
Что касается периодов работы истицы в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 11 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 месяц 22 дня); в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детская школа искусств» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 лет 9 месяцев 17 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 2 месяца 4 дня), то они не подлежат включению в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку Зиновьева О.И. на Дата обезличена года не имела стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с Дата обезличена года засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: а) на Дата обезличена года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; б) у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Таким образом, в п. 12 указанных Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нём воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067». Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей, и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Пункт 12 Правил каких-либо новых положений не содержит, он позволяет засчитывать в специальный стаж работу после 1 января 2001 года в должностях педагога в учреждениях дополнительного образования детей на тех же условиях, на которых ранее данная работа включалась в выслугу лет, то есть фактически сохраняет специальную гарантию, установленную в 2001 году при исключении должности педагога дополнительного образования детей из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
На этом основании суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия по старости истице Зиновьевой О.И. не может быть назначена в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учётом периодов трудовой деятельности истицы Зиновьевой О.И., подлежащих включению в специальный трудовой стаж, её специальный трудовой стаж составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности педагога дополнительного образования Школы искусств.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... об обязании включить в её специальный стаж периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности руководителя кружка в Доме детского творчества с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности педагога дополнительного образования Школы искусств с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; в должности педагога дополнительного образования в МОУДОД «Детская школа искусств» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и об обязании назначить ей досрочную пенсию с Дата обезличена года отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ступинский городской суд ... в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин