Дело № 2-3072/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. ... Дата обезличена года
Ступинский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в его специальный стаж периоды его работы и назначить ему досрочную пенсию с Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Шашкин А.И. обратился в Ступинский городской суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., в котором просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в его специальный стаж периоды его работы в должности мастера в ДРСУ-1 УС-2 «Росавтомагистраль» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности мастера в ДРСУ-6 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности мастера в ГП «Ступинский автодор» с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ему досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Свои требования истец обосновывает тем, что Дата обезличена года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения досрочной пенсии по указанному основанию требуется специального стажа 12 лет 6 месяцев и общего стажа – 25 лет. На момент его обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ его специальный стаж составил более 13 лет, что давало право для назначения пенсии по указанным основаниям. Однако комиссией по назначению пенсий ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что он не выработал необходимого специального стажа. Так, комиссией по назначению пенсий было принято к зачёту лишь 1 год 10 месяцев и 13 дней его работы на производстве и не были включены в его специальный стаж периоды работы в должности мастера в ДРСУ-1 УС-2 «Росавтомагистраль» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 23 дня), в должности мастера в ДРСУ-6 с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 26 дней), в должности мастера в ГП «Ступинский автодор» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 лет 3 месяца 27 дней).
Таким образом, его специальный стаж сократился на 19 лет 7 месяцев и 16 дней.
По мнению ответчика, указанные периоды не принимаются к зачёту, так как по трудовой книжке он значился в должности мастера, а Списком предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». По классификатору – это две разные профессии, которые предусмотрены под разными кодами.
С решением ответчика он не согласен, так как в вышеуказанные периоды своей трудовой деятельности, он, числясь в должности мастера дорожного, фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, о чём и были выданы соответствующие льготные справки от организаций, в которых он работал. Фактически он выполнял работы, которые полностью соответствовали квалификационным характеристикам мастера строительных и монтажных работ.
В судебном заседании представитель истца Шашкина А.И. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности МО-5 Номер обезличен от Дата обезличена года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные истцом требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав и проверив материалы дела, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 указанного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 (в редакции от 27.09.1990 года), разделом ХХIХ «Строительство здания и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», кодом профессии 2290000б-23419, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, Шашкин А.И., Дата обезличена года рождения, Дата обезличена года обратился в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Шашкину А.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. Так, не были приняты к зачёту в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, и по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года, периоды его работы в должности мастера в ДРСУ-1 УС-2 «Росавтомагистраль» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 23 дня), в должности мастера в ДРСУ-6 с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 26 дней), в должности мастера в ГП «Ступинский автодор» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 лет 3 месяца 27 дней).
Основанием для отказа к включению в специальный стаж истца указанных периодов его работы, по мнению ответчика, явилось то, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены мастера на новом строительстве, а по акту документальной проверки Номер обезличен от Дата обезличена года согласно представленных документов (уставов, актов приёмки и сдачи объектов) организация кроме строительных работ производила ремонтные работы. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена. Классификатором же предусмотрены как должность «мастер строительно-монтажных работ», так и должность «мастер», то есть две разные должности (л. ...).
Согласно трудовой книжки истца Шашкина А.И., в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в указанных организациях в должности мастера, что подтверждается соответствующими записями (л. ...).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Работодателями истца представлены льготные справки, из которых следует, что Шашкин А.И. в спорные периоды действительно работал в этих организациях в должности мастера, фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.
На этом основании суд приходит к выводу о необоснованности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов его работы в должности мастера в ДРСУ-1 УС-2 «Росавтомагистраль» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (4 года 4 месяца 23 дня), в должности мастера в ДРСУ-6 с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 10 месяцев 26 дней), в должности мастера в ГП «Ступинский автодор» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (13 лет 3 месяца 27 дней).
Первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
Исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, фактически выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, направленности деятельности организаций, в которых он работал, указанные периоды трудовой деятельности Шашкина А.И. подлежат зачёту в его специальный стаж, поскольку, как установлено судом, истец, состоя в должности мастера, фактически выполнял работы, соответствующие квалификационным характеристикам мастера строительных и монтажных работ.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На момент обращения Шашкина А.И. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (Дата обезличена года) его специальный стаж с учётом периодов работы, подлежащих зачёту в специальный стаж, составил более 21 года, он имел необходимый страховой стаж – 25 лет, но не достиг возраста 55 лет.
Однако на момент вынесения Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... решения об отказе в назначении Шашкину А.И. досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, истец достиг указанного возраста и получил право на назначение ему с Дата обезличена года досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
От истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в его пользу затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Шашкина А.И. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу истца должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в должности мастера в ДРСУ-1 УС-2 «Росавтомагистраль» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности мастера в ДРСУ-6 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности мастера в ГП «Ступинский автодор» с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... назначить ФИО1 досрочную пенсию с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 10 200 (десяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ступинский городской суд ... в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин