Дело № 2-3073/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. ... Дата обезличена года
Ступинский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж периодов её работы, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный стаж периоды её работы,
УСТАНОВИЛ:
Чернова Н.М. обратилась в Ступинский городской суд ... с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж периодов её работы; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в её специальный стаж в календарном исчислении период её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Свои требования истица обосновывает тем, что Дата обезличена года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Однако территориальным органом Пенсионного Фонда РФ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что она не выработала необходимого стажа. При этом к зачёту в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении не приняты периоды её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Основанием для отказа к включению указанных периодов её трудовой деятельности в специальный стаж, по мнению ответчика, явилось то, что территориальные медицинские объединения не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава Номер обезличен от Дата обезличена года. По тому же основанию не принят к зачёту в специальный стаж в календарном исчислении период её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С решением ответчика она не согласна.
В судебном заседании представитель истицы Черновой Н.М. – Коняшин М.И., действующий на основании доверенности МО-5 Номер обезличен от Дата обезличена года, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные уточнённые требования.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ Номер обезличен по ... и ..., интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя о не включении в специальный стаж истицы периодов её трудовой деятельности и об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истица Чернова Н.М. Дата обезличена года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённым протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении досрочной пенсии по старости Черновой Н.М. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истицы ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Основанием для отказа к включению указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истицы явилось то, что согласно Постановлению от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периоды работы в ТМО включаются в льготный стаж только в тех структурных подразделениях, которое предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава РФ № 395 от Дата обезличена года, а отделение стационара в этом приказе не предусмотрено. По тому же основанию не принят к зачёту в специальный стаж в календарном исчислении период работы истицы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года (л. ...).
Решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ о не включении в специальный стаж истицы в календарном исчислении периода её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, о не включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года основано на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства РФ.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, в частности, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производилось в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев.
Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года № 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) – комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.
Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Согласно записям в трудовой книжке истицы Черновой Н.М. в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения СТМО (л. ...).
Судом установлено, что в спорные периоды работы истицы её деятельность носила медицинский характер, была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
Исходя из записей в трудовой книжке истицы Черновой Н.М., на протяжении всей её работы наименование медицинского учреждения менялось (с Дата обезличена года Ступинское территориальное медицинское объединение переименовано в Ступинскую центральную городскую больницу; с Дата обезличена года Ступинская центральная городская больница переименована в Ступинскую центральную городскую клиническую больницу), однако при этом оставались неизменными основное предназначение и функции этого медицинского учреждения (л. ...).
На этом основании суд приходит к выводу о том, что периоды работы Черновой Н.М. в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а период её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года – в календарном исчислении.
Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
Однако, на момент обращения Черновой Н.М. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии (Дата обезличена года), её специальный стаж, с учётом периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, составил менее 30 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г. Москве и Московской области затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Черновой Н.М. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом категории сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу истицы должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО10 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж ФИО11 в календарном исчислении периода её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный стаж ФИО12 в календарном исчислении период её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный стаж ФИО13 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды её работы в должности медицинской сестры отоларингологогического отделения стационара СТМО с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу ФИО14 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, а всего в размере 5 200 (пяти тысяч двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ступинский городской суд ... в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин