Дело № 2-3150/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. ... 14 октября 2010 года
Ступинский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликова ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в специальный стаж периоды его работы и назначить ему досрочную пенсию с Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Куликов В.Н. обратился в Ступинский городской суд ... с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., в котором просит признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении ему пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... включить в его специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с Дата обезличена года; взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... расходы по уплате государственной пошлины.
Свои требования истец обосновывает тем, что Дата обезличена года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Для назначения досрочной пенсии по указанному основанию требуется специального стажа 12 лет 6 месяцев и общего стажа – 25 лет.
Ответчиком ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что он не выработал необходимого специального стажа.
Так, Комиссией по назначению пенсий было принято к зачёту в его специальный стаж лишь 7 лет 10 месяцев и 16 дней, и не были включены в специальный стаж периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4», а всего 5 лет 11 месяцев и 8 дней его трудовой деятельности.
При этом стаж работы в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» не принят ответчиком к зачёту, поскольку в связи с ликвидацией предприятия льготная справка не выдана, тем самым не подтверждается характер выполняемой им работы и полная занятость в течение рабочего времени.
Стаж работы в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4» не принят в зачёт на основании акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с которым организация была занята на строительстве коровника в с/х Городище, с/х Леонтьевское, с/х Малино. Строительство сельскохозяйственных объектов, по мнению территориального органа Пенсионного Фонда РФ, не соответствует требованиям для досрочного назначения пенсии.
С решением ответчика он не согласен.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXVII, кодом позиции 2290000б-23419, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».
При принятии решения ответчиком не учтено, что в период 1977-1981 гг. в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» он осуществлял работу на объектах дорожно-мостовых, транспорта, жилых и культурно-бытовых.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом ХХIХ «Строительство здания и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастер» и «прораб».
В период с 1987 года по 1990 год ЗАО «Мособлсельстрой-4» работы осуществлялись не только на сельскохозяйственных объектах, но и на объектах жилищного и социального назначения.
В судебном заседании истец Куликов В.Н. подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме, пояснив при этом, что работая в должностях мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» и ЗАО «Мособлсельстрой-4», он фактически выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
В судебном заседании представитель истца Куликова В.Н. – Синицина А.Н., действующая на основании доверенности МО-5 Номер обезличен от Дата обезличена года, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и просила удовлетворить заявленные истцом требования.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала, пояснив, что решение её доверителя об отказе в назначении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что в Московском специализированном управлении треста «Гидромеханизация» он работал с 1964 года по 1986 год. Начинал работать он машинистом земснаряда, а затем был переведён мастером. В этой же организации вместе с ним работал и Куликов В.Н. в должности мастера строительных и монтажных работ. Он подтверждает факт работы Куликова В.Н. в указанной должности с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Куликов В.Н. при работе в этой должности был занят полный рабочий день. Ему (ФИО8) с Дата обезличена года назначена пенсия по старости. Период его работы в Московском специализированном управлении треста «Гидромеханизация» был включён в его специальный стаж территориальным органом пенсионного Фонда РФ.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, объяснения представителя ответчика, допросив свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.
Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона РФ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 указанного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 (в редакции от 27.09.1990 года), разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер».
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», кодом профессии 2290000б-23419, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ».
Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ..., утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, Куликов В.Н., Дата обезличена года рождения, Дата обезличена года обратился в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Куликову В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа.
В специальный стаж Куликова В.Н. территориальным органом Пенсионного Фонда РФ было включено 7 лет 10 месяцев и 16 дней его трудовой деятельности, и не были приняты к зачёту в его специальный стаж по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, и по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от Дата обезличена года, периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4».
Основанием для отказа к включению в специальный стаж истца периодов его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4» явилось то, что Списком Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены мастера и прорабы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Списком не предусмотрено строительство сельхозобъектов и производство ремонтных работ. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ». Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена. Классификатором же предусмотрены как должность «мастер строительно-монтажных работ», так и должность «мастер», то есть две разные должности. В связи с ликвидацией Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» льготная справка не выдана, тем самым не подтверждается характер выполняемой работы и полная занятость в течение рабочего времени. Согласно акту проверки Номер обезличен от Дата обезличена года ЗАО «Мособлсельстрой-4» было занято на строительстве коровников в с/х Городище, с/х Леонтьевское, с/х Малино. Строительство сельскохозяйственных объектов, по мнению территориального органа Пенсионного Фонда РФ, не соответствует требованиям для досрочного назначения пенсии (л. ...).
Согласно трудовой книжки истца Куликова В.Н. в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в указанных организациях в должности мастера, что подтверждается соответствующими записями (л. ...).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Работодателем истца – ЗАО «Мособлсельстрой-4» представлена льготная справка Номер обезличен от Дата обезличена года, из которой следует, что Куликов В.Н. действительно работал в специализированной передвижной механизированной колонне Номер обезличен (СПМК-79) треста «Мособлсельстрой-4» в должности мастера строительно-монтажных работ с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года) полный рабочий день при полной рабочей неделе, без совмещения профессий. За указанный период времени административных и учебных отпусков не имел. Выполнявшаяся Куликовым В.Н. работа в указанной должности предусмотрена Списком Номер обезличен производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений» (л. ...).
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, представленной ЗАО «Мособлсельстрой-4», организации, где работал Куликов В.Н., правопреемником которых является ЗАО «Мособлсельстрой-4», выполняли работы по строительству инженерных сетей и благоустройству при строительстве жилых домов, промышленных объектов и объектов социально-культурного быта в ... и ... ..., ... (л. ...).
Факт осуществления организациями-работодателями истца Куликова В.Н. работ не только на сельскохозяйственных объектах, но и на объектах жилищного и социального назначения нашёл своё подтверждение и в представленных Приказах Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года о выплате премий ряду сотрудников за ввод в эксплуатацию жилых домов (л. ..., 17-19).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, предъявивший на обозрение свою трудовую книжку, подтвердил, что истец Куликов В.Н. в период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» фактически выполнял функции мастера строительно-монтажных работ.
На этом основании суд приходит к выводу о необоснованности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация», с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4».
Первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить в специальный стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
Исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, фактически выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, направленности деятельности организаций, в которых он работал, указанные периоды трудовой деятельности Куликова В.Н. подлежат включению в его специальный стаж, поскольку, как установлено судом, истец, состоя в должности мастера, фактически выполнял работы, соответствующие квалификационным характеристикам мастера строительных и монтажных работ.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На момент обращения Куликова В.Н. в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (Дата обезличена года), его специальный стаж, с учётом периодов работы, подлежащих зачёту в специальный стаж, составил более 13 лет, он имел необходимый страховой стаж – 25 лет и достиг возраста 55 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец просит взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в его пользу затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Куликова В.Н. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу истца должны быть взысканы затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Куликова ФИО12 удовлетворить.
Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ Номер обезличен по ... и ..., утверждённое протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, об отказе Куликову ФИО13 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... включить в специальный трудовой стаж Куликова ФИО14 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 1 месяц 13 дней) в должности мастера Московского специализированного управления треста «Гидромеханизация» и с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 9 месяцев 26 дней) в должности мастера ЗАО «Мособлсельстрой-4».
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... назначить Куликову ФИО15 досрочную пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Номер обезличен по ... и ... в пользу Куликова ФИО16 затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Ступинский городской суд ... в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин