Дело № 2-3057/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 03 ноября 2010 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гарцевой Н.В., при секретаре Амосовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова ФИО7 к Главному управлению ПФР №25 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании принять к зачету и включить в специальный стаж периода работы в должности мастера машины непрерывного литья заготовки, назначении трудовой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Малахов С.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ Главного управление ПФР №25 по г.Москве и Московской области (протокол №315 от 20 июля 2010 г) в назначении пенсии незаконным, обязать принять к зачету и включить в специальный стаж период работы с 01.01.1991 г по 21.12.1992 г - 1 год 11 месяцев 21 день в должности мастера машины непрерывного литья заготовки мартеновского цеха на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс металургс» и назначить ему трудовую пенсию по старости (до достижения общеустановленного пенсионного возраста) с 17 июня 2010 г (день обращения с соответствующим заявлением).
При этом Малахов С.А. ссылается на то, что согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №315 от 20 июля 2010 г ему в назначении пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - в специальный стаж не принят период работы с 01.01.1991 г по 21.12.1992 г - 1 год 11 месяцев 21 день, поскольку, по мнению пенсионного органа, согласно Постановления Совета Министров СССР от 24.08.1990 г №848 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г №555) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов с 01.01.1991 г, время работы по найму за границей засчитывается в трудовой стаж при назначении пенсии при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд СССР, периоды работы после 01.01.1991 г включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. За указанныйй период уплата страховых взносов в ПФ СССР и ПФР Малаховым С.А. либо за него не производилась, поскольку он, являясь гражданином РФ, проживал и работал на территории Латвийской Республики на указанном предприятии.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Капустин В.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ ПФР №25 по Москве и Московской области по доверенности Шаряфетдинова Р.Ш. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом протоколе.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы пенсионного дела Малахова С.А. и письменные документы, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
Истец является гражданином Российской Федерации, гражданства не менял и от гражданства России не отказывался. В спорный период Малахов С.А. работал в должности мастера машины непрерывного литья заготовки мартеновского цеха на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс металургс», Латвийская Республика, что подтверждается, в том числе, справкой №261591-10 от 26.05.1010 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 утвержден Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Должность и профессия (должность), в которой истец работал в спорный период, предусмотрена разделом III пунктом 2 названного Списка №1.
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и приняты к зачету в специальный стаж соответствующий период с 01.01.1988 г по 31.12.1990 г работы истца в должности мастера машины непрерывного литья заготовки мартеновского цеха на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс металургс» (Латвийская Республика).
18 декабря 2007 г между Российской Федерацией и Латвийской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (ратифицирован Российской Федерацией - Федеральный закон от 27 октября 2008 г №185-ФЗ, Республикой Латвия договор не ратифицирован), положения которого согласно ст.2 п.1 распространяются на отношения, регулируемые законодательством сторон Договора о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании в том, что относится к трудовым пенсиям по старости, Договор регулирует социальное обеспечение и обязательное (государственное) социальное страхование лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон и являющихся их гражданами... (статья 3 п.1), при определении права на пенсию учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон (статья 10 п.1), при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих договаривающихся сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях) (ст.10 п.4).
Конституция Российской Федерации (ст.19) устанавливает, что государство (Российская Федерация) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства..., а также других обстоятельств, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Федеральный закон от 30 марта 1998 г №54-ФЗ). Пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации - ст.14.
При таких обстоятельствах отказ ГУ ПФР №25 по Москве и Московской области Малахову С.А. при определении права на пенсию учесть страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Латвийской Республики при определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет в связи с работой в определенной профессии (в Российской Федерации - досрочная трудовая пенсию по старости) нельзя признать законным. Иное означало бы дискриминацию в отношении гражданина Российской Федерации Малахова С.А.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении от 18 февраля 2009 г (к компетенции Большой Палаты отнесены дела по «серьезным вопросам, касающимся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней - ст.30 Протокола 11) Европейского Суда по правам человека (учрежден Согласно Протокола 11 к Конвенции) по делу «Андреева против Латвии» (№55707/00). Так, ЕСПЧ констатировал, что государство, ратифицировав Конвенцию, обязывается обеспечить каждому человеку, находящемуся под его юрисдикцией права и свободы, гарантированные Конвенцией, государство не может быть освобождено от ответственности с точки зрения ст.14 Конвенции на том основании, что нет межгосударственных соглашений о социальном обеспечении между ним и другим государством.
Таким образом, принимая во внимание, что специальный стаж работы Малахова С.А. с учетом подлежащего включению в него спорного периода составляет 8 полных лет, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Малахова ФИО8 удовлетворить.
Признать отказ Главного управление ПФР №25 по г.Москве и Московской области (протокол №315 от 20 июля 2010г) Малахову ФИО9 в назначении пенсии незаконным.
Обязать Главное управление ПФР №25 по г.Москве и Московской области принять к зачету и включить в специальный стаж Малахову ФИО10 период работы с 01.01.1991 г по 21.12.1992 г - 1 год 11 месяцев 21 день в должности мастера машины непрерывного литья заготовки мартеновского цеха на Лиепайском металлургическом заводе «Сарканайс металургс» (Республика Латвия), назначить ему трудовую пенсию по старости с 17 июня 2010 г.
Федеральный судья: Н.В.Гарцева