ДЕЛО № 2-3329/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 ноября 2010 года.
Мотивированное решение составлено 22 ноября 2010 года.
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Чаплиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Коростылевой ФИО8, интересы которой представляет Капустин ФИО9 на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коростылева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просит (с учетом принятых судом уточнений) признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части невключения ей в специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 месяца 0 дней; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 месяца 0 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости (до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в специальный стаж спорного периода ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Капустин В.Г. подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что истец имеет специальный трудовой стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, интересы которого представляет Шаряфетдинова Р.Ш. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.
Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как по Варианту 1, так и по Варианту 2 не принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 месяца 0 дней в должности воспитателя школы-сада по причине того, что Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей – учреждение «школа-сад» не предусмотрено.
Однако данная позиция ответчика не основана на законе.
Действующее пенсионное законодательство РФ назначение досрочной трудовой пенсии связывает с фактом осуществления лицом, обратившимся за назначением такой пенсии, не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Ответчиком не оспаривается трудовая деятельность истца по необходимой должности (специальный характер выполняемых трудовых функций). При таких обстоятельствах форма и статус учреждения для детей не могут ограничивать право истца на получение пенсионного обеспечения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г №17 «школы-детские сады» отнесены к образовательным учреждениям для детей, в которых осуществляется педагогическая деятельность.
Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2010 г №527н «об установлении тождества наименований учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад» тождество перечисленных учреждений установлено, при этом последнее предусмотрено п. 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
С учетом положений ст. 30 п. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. N 320-О "По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указанные нормы также могут быть применены при назначении досрочной пенсии. Согласно сформулированной правовой позиции внесение законодателем изменений в условиях приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникающих из ранее действовавшего регулирования состоявшихся правоприменительных актов, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 /часть 1/, 2, 18, 54 /часть 1/, 55 / части 2 и 3/ и 57 Конституции РФ.
На этом основании суд приходит к выводу, что спорный период трудовой деятельности истца подлежат зачету в его специальный трудовой стаж на основании вышеизложенного, а также п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказ включить в специальный стаж истца спорные периоды, из-за, якобы, отсутствия в Списках должности истца, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
В силу ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Таким образом, по мнению суда, днем обращения истца за пенсией следует считать ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.27 п.1 п.п. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истице должна быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 55 лет как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Коростылевой ФИО10 удовлетворить:
- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части невключения Коростылевой ФИО11 в специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 месяца 0 дней.
- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный (педагогический) стаж Коростылевой ФИО12 для досрочного назначения пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 3 месяца 0 дней.
- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить Коростылевой ФИО14 досрочную трудовую пенсию по старости (до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении 10 дней.
Федеральный судья: Ильина О.И.