Дело № 2-3763/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 15 декабря 2010 года
Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора <адрес> Каменной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора <адрес> Фетисова В.П. к Васильеву ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор <адрес> Фетисов В.П. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Васильеву ФИО8, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой <адрес> проведана проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к водительской деятельности. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» периодичность прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей категории «А», «В», «С» составляет 3 года.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Ступинской городской прокуратурой <адрес> выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
Согласно информации ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> Васильев ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес> категории «А», «В», «С», страдает психическим заболеванием.
Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право Васильева П.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Кроме того, сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, является одним из направлений Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 100.
В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора <адрес> Каменная Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
Ответчик Васильев П.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив при этом, что он уже давно был поставлен на учёт в ПНД в связи с психическим заболеванием – шизофренией. Дважды он стационарно лечился в психиатрических больницах. Он регулярно посещал врача-психиатра в Ступинском ПНД. Он имел вторую группу инвалидности, но инвалидность затем была снята. Последний раз врача-психиатра в Ступинском ПНД он посещал примерно в апреле 2010 года. Состоит ли он в настоящее время на учёте у врача-психиатра или нет, он не знает.
Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес>, интересы которого представляет ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, объяснения ответчика и представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).
Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьёй 5 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 23 этого Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 вышеупомянутого Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьями 25 и 27 указанного Закона определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного законом возраста, не имеющим ограничений к водительской деятельности и сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, как участника дорожного движения.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, подлежащими обязательному диспансерному динамическому наблюдению; эпилепсией и синкопальными состояниями, не могут быть допущены к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (в редакции от 23.09.2002 года) утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 (в редакции от 27.07.2010 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимаются комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильев ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управление транспортными средствами серии <адрес> категории «А», «В», «С» (<данные изъяты>), состоит на учёте у врача-психиатра ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» с 1996 года по настоящее время с диагнозом «шизофрения параноидная», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» (<данные изъяты>).
Из представленной по судебному запросу из ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Васильев П.В. состоит на учёте у психиатра в указанном медицинском учреждении с диагнозом «шизофрения параноидная» с 1996 года по настоящее время. Васильев П.В. неоднократно лечился стационарно с данным диагнозом в различных больницах, последний раз – в МОПБ № в 2007 году. За период наблюдения диагноз Васильева П.В. не менялся, с учёта он не снимался. Васильев П.В. регулярно посещал врача, последний раз – ДД.ММ.ГГГГ. Заболевание, которым страдает Васильев П.В., является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (<данные изъяты>).
В соответствии с Международной классификацией болезней шизофрения отнесена к психическим расстройствам и расстройствам поведения; болезни присвоен код <данные изъяты>, и она отнесена к классу <данные изъяты>
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Васильев П.В. с 1996 года страдает хроническим психическим расстройством в форме шизофрении параноидной, с 1996 года по настоящее время состоит на учёте у врача-психиатра по месту жительства.
В связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи Васильеву П.В. водительского удостоверения серии <адрес> категории «А», «В», «С» имели место ограничения к водительской деятельности ответчика, что служило основанием к отказу в выдаче ему водительского удостоверения.
Основания, препятствующие его водительской деятельности, на момент рассмотрения дела не отпали.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеющееся у Васильева П.В. заболевание отнесено к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Васильева П.В. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, а именно лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Васильева П.В., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Васильеву ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильева ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Васильева ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин