РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года
Ступинский городской суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Гарцевой Н.В.,
при секретаре Боробович А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздовой ФИО29 к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении пенсии и просит суд признать недействительным решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в медицинский стаж периодов работы;
Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. в календарном исчислении периоды работы:
в должности диспетчера – фельдшера в отделении скорой помощи Ступинской ЦРБ:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 09 месяцев 14 дней – в календарном исчислении;
в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 01 месяц 01 день – в календарном исчислении;
в должности фельдшера в ТМК «Скорая помощь» Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 02 месяца 13 дней – в календарном исчислении;
в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ТМК «Скорая помощь» Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 08 месяцев 18 дней – в календарном исчислении;
в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Ступинской станции скорой медицинской помощи ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 11 месяцев 06 дней – в календарном исчислении;
Обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований истица ссылается на то, что Отказ включения вышеуказанных периодов УПФ мотивировал тем что, должность диспетчер фельдшер скорой помощи номенклатурой должностей среднего медицинского персонала не предусмотрена, а так же станция скорой и неотложной медицинской помощи, ТМО и ТМК «Скорая помощь» не предусмотрены.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Коняшин М.И. в полном объеме поддержал заявленные требования.
Представитель ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>- Шаряфетдинова Р.Ш. иск не признает по основаниям, указанным в Протоколе комиссии по назначению пенсий.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему выводу.
Согласно Приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397..к ПЕРЕЧЕНЮ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ есть должность «медсестра».
А так же в Примечании п.2 к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397….. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Кроме этого, абзацем 10 подраздела 1 раздела 2 Перечня, утвержденного этим же Постановлением работа в указанной должности засчитывается в специальный стаж при работе в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, а именно детских дошкольных учреждениях.
Согласно п.2 абзац 3, ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 6 сентября 1991 г. N 464 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ…… В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
УПФ не приняло к зачету по Варианту №2 в стаж по выслуге лет в календарном исчислении по Постановлению Правительства Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. период работы истца в должности участковой медсестры в поликлиническом отделении Ступинского ТМО, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 10 месяцев 00 дней – в календарном исчислении.
Мотивом к тому, что данный период времени не принят к зачету в календарном, исчислении послужило то, что к вышеуказанному постановлению применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава № 395 от 03.11.1999 г., в которой Территориальные медицинские объединения не предусмотрены. Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», включаются периоды работы в структурных подразделениях, наименования которых соответствуют наименованиям учреждениям, указанных в Списке должностей и учреждений. ТМО не предусмотрено.
С мнением УПФ нельзя согласится по следующим основаниям:
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 17 декабря 1959 г. N 1397 О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ….в Приложении к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ»………п. II должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет: Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, а так же Больничные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований.
Данное Постановление утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953
Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.
В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.
Кроме того, УПФ указывает, что к Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г., в котором ТМО не предусмотрено. Данное утверждение не верно.
Согласно вышеуказанной номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п.1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.
В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.
Вышеуказанный п.п.1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».
Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что:
« В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке…в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений…»
Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Головной организацией ТМО являлась районная больница, которая предусмотрена в Номенклатуре учреждений… А Санитарно-эпидемиологическая станция это одно из подразделений больницы. Поэтому довод УПФ о том, что ТМО номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено, не состоятелен.
ПРИКАЗОМ от 31 мая 2006 г. N 435., Установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество, наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".
УПФ (по Варианту 2) не приняло к зачету в стаж по выслуге лет в календарном исчислении периоды работы истца:
в должности фельдшера (выездного) линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 06 лет 10 месяцев 06 дней – в календарном исчислении;
в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. – 02 года 02 месяца 00 дней – в календарном исчислении.
Таким образом мой медицинский стаж сократился на 09 лет 00 месяцев 06 дней.
Отказ включения вышеуказанных периодов УПФ мотивировал тем что, должность фельдшер линейной выездной бригады, учреждение станция скорой и неотложной медицинской помощи не предусмотрены.
С мнением УПФ нельзя по следующим основаниям:
СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрены должность «фельдшер», учреждение «станции скорой помощи».
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".
Согласно, ПЕРЕЧНЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЕЙ ВРАЧЕЙ И СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА, РАБОТА В КОТОРЫХ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ, КАК ГОД И ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ, Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), а так же профессия «фельдшер» (медицинская сестра), все не зависимо от наименований.
УПФ не правомерно применило законодательный императив к сведению, поскольку в указанный период истец работала в должности «фельдшера» в выездной бригаде скорой медицинской помощи.
Итого на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил 30 лет 07 месяцев 02 дня.
От истца поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> затрат на оплату государственной пошлины и услуг представителя в размере 15 200 рублей.
В связи с тем, что исковые требования Дроздовой Л.Н. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в пользу истца должны быть взысканы затраты на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей и затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении трудовой пенсии Дроздовой ФИО30, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Дроздовой ФИО31 в календарном исчислении следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
в должности фельдшера в ТМК «Скорая помощь» Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ТМК «Скорая помощь» Ступинского ТМО:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде Ступинской станции скорой медицинской помощи ТМО:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,
в должности фельдшера (выездного) линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
в должности фельдшера линейной выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Дроздовой ФИО32 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в пользу Дроздовой ФИО33, расходы на оплату представителя в сумме 12200 рублей ( двенадцать тысяч двести рублей).
Решение суда может быть обжаловано в Мособлсуд в течении 10 дней через Ступинский городской суд <адрес>.
Федеральный судья: Н.В. ГАРЦЕВА