Дело № 2-3768/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 16 декабря 2010 года
Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора <адрес> Каменной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора <адрес> Фетисова В.П. к Колмыкову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор <адрес> Фетисов В.П. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Колмыкову ФИО7, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Колмыкова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой <адрес> проведана проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к водительской деятельности. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» периодичность прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей категории «А», «В», «С» составляет 3 года.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Ступинской городской прокуратурой <адрес> выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
Согласно информации ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, Колмыков ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес> категории «В», находится на амбулаторном принудительном лечении в ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер».
Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право Колмыкова Н.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Кроме того, сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, является одним из направлений Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик Колмыков Н.А., будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, своих возражений по заявленным исковым требованиям не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Помощник Ступинского городского прокурора <адрес> Каменная Т.В., участвующая в деле, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, в связи с чем суд счёл возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора <адрес> Каменная Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме.
Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).
Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьёй 5 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 23 этого Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 вышеупомянутого Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьями 25 и 27 указанного Закона определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного законом возраста, не имеющим ограничений к водительской деятельности и сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, как участника дорожного движения.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, подлежащими обязательному диспансерному динамическому наблюдению; эпилепсией и синкопальными состояниями, не могут быть допущены к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» (в редакции от 23.09.2002 года) утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Эпилепсия и синкопальные состояния указаны как дополнительные противопоказания для водителей авто- и мототранспортных средств. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 (в редакции от 27.07.2010 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимаются комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Колмыков ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управление транспортными средствами серии <адрес> категории «В» (л. д. <данные изъяты>), состоит на учёте у врача-психиатра ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» с 2006 года по настоящее время с диагнозом «органическое расстройство личности в связи с эпилепсией; сумеречное расстройство сознания», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» (л. д. <данные изъяты>.
Из представленной по судебному запросу из ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Колмыков Н.А. состоит на учёте у психиатра в указанном медицинском учреждении с диагнозом «органическое расстройство личности в связи с эпилепсией; сумеречное расстройство сознания» с 2006 года по настоящее время. Колмыков Н.А. находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра по настоящее время с данным диагнозом, регулярно посещает врача, принимает поддерживающую терапию, последнее посещение врача – ДД.ММ.ГГГГ. На стационарном лечении Колмыков Н.А. находился однократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОПБ № в рамках стационарного принудительного лечения, когда привлекался к уголовной ответственности по ст. 105 ч. 1 УК РФ и был признан невменяемым. После выписки из стационара и по настоящее время, согласно решения суда, находится на амбулаторном принудительном наблюдении и лечении у психиатра. С учёта никогда не снимался. Имеющееся у Колмыкова Н.А. заболевание, а именно: органическое расстройство личности в связи с эпилепсией; сумеречное расстройство сознания, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами (л. д. <данные изъяты>).
Постановлением Дорогомиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Колмыков Н.А. за совершение в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, был освобождён от уголовной ответственности, и к нему была применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа (л. д. <данные изъяты>).
На основании постановления Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принудительная мера медицинского характера в отношении Колмыкова Н.А. изменена, и последний направлен на амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у врача-психиатра по месту жительства, то есть в ГУЗ МО «Ступинский ПНД» (л. д. <данные изъяты>).
Постановлением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принудительная мера медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра в отношении Колмыкова Н.А. продлена на 12 месяцев (л. д. <данные изъяты>).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Колмыков Н.А. страдает психическим расстройством в форме органического расстройства личности в связи с эпилепсией, сумеречного расстройства сознания; с 2006 года по настоящее время состоит на учёте у врача-психиатра по месту жительства; находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра по настоящее время с данным диагнозом, регулярно посещает врача, принимает поддерживающую терапию.
Сведений, указывающих на отсутствие у ответчика медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния, не имеется.
В связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи Колмыкову Н.А. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии <адрес> категории «В» имели место ограничения к водительской деятельности ответчика, что служило основанием к отказу в выдаче ему водительского удостоверения.
Основания, препятствующие его водительской деятельности, на момент рассмотрения дела не отпали.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеющееся у Колмыкова Н.А. заболевание отнесено к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Колмыкова Н.А. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, а именно лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Колмыкова Н.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Колмыкову ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Колмыкова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Колмыкова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Копию заочного решения суда направить Колмыкову ФИО14, не присутствовавшему в судебном заседании, и разъяснить, что сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать судье, вынесшему заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения копии этого заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 10 (десяти) дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья Е.В. Есин