Дело № 2-3769/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 15 декабря 2010 года
Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора <адрес> Каменной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора <адрес> Фетисова В.П. к Пересыпкину ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор <адрес> Фетисов В.П. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Пересыпкину ФИО7, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Пересыпкина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой <адрес> проведана проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к водительской деятельности. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» периодичность прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей категории «А», «В», «С» составляет 3 года.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Ступинской городской прокуратурой <адрес> выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> Пересыпкину Д.А. выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории «В».
Вступившим в законную силу приговором мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пересыпкин Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа.
Указанным приговором мирового судьи установлено, что Пересыпкин Д.А. использовал заведомо подложный документ – медицинскую справку №, являющуюся документом формы №, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», о прохождении 05.07.2008 года медицинского освидетельствования, предоставляющую право быть допущенным к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, на получение водительского удостоверения и быть допущенным к управлению транспортными средствами.
Вместе с тем, в силу наличия у Пересыпкина Д.А. заболевания органов зрения, он не мог быть допущен к управлению транспортными средствами.
Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право Пересыпкина Д.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Кроме того, сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, является одним из направлений Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 100.
В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора <адрес> Каменная Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
Ответчик Пересыпкин Д.А. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно получил водительское удостоверение. Медицинское освидетельствование для того, чтобы быть допущенным к сдаче экзаменов и приобрести право на управления транспортными средствами, он не проходил, а медицинскую справку, которая требовалась для этих целей, купил у неизвестного лица, за что и был осужден в 2009 году. Законным путём пройти медицинское освидетельствование, чтобы быть допущенным к управлению транспортными средствами, он не пытался. Уже после состоявшегося приговора суда он в поликлинике Ступинской ЦРКБ проходил медицинское освидетельствование, однако медицинской комиссией был признан негодным к управлению транспортными средствами из-за плохого зрения. Своего диагноза он не знает. При этом может пояснить, что правым глазом он видит только свет и тени. Левый глаз – минут 1. В армию он призван не был по состоянию здоровья. Врачебной комиссией был признан негодным к военной службе из-за плохого зрения.
Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме.
Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, объяснения ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).
Как следует из ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьёй 5 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 23 этого Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 вышеупомянутого Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьями 25 и 27 указанного Закона определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного законом возраста, не имеющим ограничений к водительской деятельности и сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, как участника дорожного движения.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лица, страдающие некоторыми заболеваниями органов зрения, и в частности при отсутствии зрения на одном глазу, не могут быть допущены к управлению транспортными средствами.
Приговором мирового судьи 250 судебного участка Ступинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Пересыпкин Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л. д. <данные изъяты>).
Совершённое Пересыпкиным Д.А. преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 327 УК РФ, выразилось в том, что он совершил использование заведомо подложного документа, предоставляющего право быть допущенным к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, на получение водительского удостоверения и быть допущенным к управлению автомобилями категории «В».
Как установлено приговором мирового судьи, в один из дней июня 2008 года Пересыпкин Д.А., имея заболевание органов зрения – высокую осложнённую миопию с астигматическим компонентом, миелиновые волокна сетчатки правого глаза, миопию слабой степени правого глаза, при котором согласно п. 12.1 «б» Приказа № 555 от 29.09.1989 года Министерства здравоохранения СССР «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», он не может быть допущен к управлению транспортным средством, решил использовать подложный документ. Осуществляя свои преступные намерения, Пересыпкин Д.А. в указанный день около кафе «Огонёк», расположенного в <адрес> в <адрес>, встретился с не установленным мужчиной, к которому обратился с просьбой оформить и продать ему медицинскую справку о годности к управлению транспортными средствами категории «В». После этого Пересыпкин Д.А. предоставил вышеуказанному не установленному мужчине свои личные данные и отдал свою фотографию. Через неделю Пересыпкин Д.А. вновь встретился возле вышеуказанного кафе с не установленным мужчиной и получил от последнего медицинскую справку №, являющуюся медицинским документом формы №, утверждённой Приказом Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989 года, оформленную на его имя, в которой имелись все необходимые печати и штампы о том, что по заключению медицинской комиссии Пересыпкин Д.А. годен к управлению автомобилями (без права работы по найму), полная масса которых не превышает 3500 кг. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8 (категория «В»). Данная медицинская справка отвечала всем требованиям и предоставляла Пересыпкину Д.А. право управления автомобилями категории «В», а также право допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортным средством и получения водительского удостоверения. При этом Пересыпкин Д.А. никаких медицинских осмотров и обследований самостоятельно не проходил. ДД.ММ.ГГГГ в дневное время Пересыпкин Д.А., продолжая осуществлять свои преступные намерения, направленные на использование заведомо подложного документа, обратился в ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, предъявив медицинскую справку №. Пересыпкин Д.А. был допущен к сдаче экзаменов, и после сдачи экзаменов ему было выдано водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пересыпкин ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭП ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управление транспортными средствами серии <адрес> категории «В» (л. д. <данные изъяты>), страдает заболеванием органов зрения и не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Согласно ответу на судебный запрос из МУЗ «Ступинская центральная районная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Пересыпкин Д.А. проходил обследование в поликлинике для взрослых СЦРКБ и взят под диспансерное наблюдение врача-офтальмолога с диагнозом: «миопия высокой степени», что является препятствием к управлению транспортными средствами.
В связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи Пересыпкину Д.А. водительского удостоверения серии <адрес> категории «В» имели место ограничения к водительской деятельности ответчика, что служило основанием к отказу в выдаче ему водительского удостоверения.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии ограничений к водительской деятельности, и в частности, медицинских документов о прохождении медицинского освидетельствования и указывающих на возможность быть допущенным к управлению транспортными средствами, ответчиком в судебном заседании представлено не было.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеющееся у Пересыпкина Д.А. заболевание отнесено к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Пересыпкина Д.А. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, а именно лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Пересыпкина Д.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Пересыпкину ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пересыпкина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Пересыпкина ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Пересыпкина ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин