Дело № 2-3542/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 21 декабря 2010 года
Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Фоминой О.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора Московской области Каменной Т.В., адвоката Ступинского филиала МОКА Белошапко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора <адрес> Козареза М.С. к Долгих ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Ступинского городского прокурора <адрес> Козарез М.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Долгих ФИО8, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Долгих ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой <адрес> проведана проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдении ограничений к водительской деятельности. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением (ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» периодичность прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей категории «А», «В», «С» составляет 3 года.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Ступинской городской прокуратурой <адрес> выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
Согласно информации ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Долгих ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес> категории «В», «С», страдает заболеванием «наркомания».
Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право Долгих А.М. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Кроме того, сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания, является одним из направлений Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 100.
Ответчик Долгих А.М. в судебное заседание не явился.
Направленный в адрес ответчика Долгих А.М. исковой материал был возвращён в суд с почтовой отметкой «по истечению срока хранения».
Судом выяснялись место регистрации ответчика и место его фактического проживания.
На судебный запрос из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> получен ответ о том, что ответчик Долгих А.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л. д. <данные изъяты>).
Согласно справке, представленной ЖЭУ № МУП «ПТО ЖКХ» городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, зарегистрированный по адресу: Московская область, г. Ступино, Проспект Победы, д. 28, кв. 53, Долгих А.М. длительное время по указанному адресу не проживает.
В настоящее время место фактического пребывания ответчика Долгих А.М. не известно.
В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В связи с неизвестностью фактического места жительства ответчика Долгих А.М., последнему судом назначен адвокат Ступинского филиала МОКА в качестве представителя в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ, о чём вынесено определение.
В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора <адрес> Каменная Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика Долгих А.М., назначенный судом в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ, – адвокат Ступинского филиала МОКА Белошапко С.А., действующая на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица – ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району Московской области, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).
Как следует из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьёй 5 упомянутого Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 23 этого Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 вышеупомянутого Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьями 25 и 27 указанного Закона определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, достигшим установленного законом возраста, не имеющим ограничений к водительской деятельности и сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, как участника дорожного движения.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» лицо, страдающее наркоманией, может быть допущено к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия его с учёта.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (в редакции от 23.09.2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Больные наркоманией допускаются при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет после специального лечения.
Инструкцией «О порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания», утверждённой Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» определено, что диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Диспансерный учёт больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).
За время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учёта: а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.
Снятие с диспансерного учёта производится при наступлении стойкой ремиссии (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Долгих ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в РЭР ОГИБДД УВД по Ступинскому муниципальному району <адрес> удостоверение на право управление транспортными средствами серии <адрес> категории «В», «С», (л. д. <данные изъяты> состоит на учёте у врача-нарколога ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» с 2003 года по настоящее время с диагнозом «наркомания», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» (л. д. <данные изъяты>).
Из представленной по судебному запросу из ГУЗ <адрес> «Ступинский психоневрологический диспансер» письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Долгих А.М. состоит на учёте у нарколога в ГУЗ МО «СПНД» с 2003 года с диагнозом «наркомания». В 2002 году Долгих А.М. привлекался к уголовной ответственности по ст. 228 ч. 1 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела Долгих А.М. был осмотрен комиссией и признан страдающим зависимостью от эфедрина. По приговору суда Долгих А.М. назначалось принудительное амбулаторное наблюдение и лечение от наркомании, которое производилось в ГУЗ МО «СПНД». В 2003 году принудительное лечение Долгих А.М. было отменено. В дальнейшем Долгих А.М. врача практически не посещал, и употребление наркотиков отрицал. Последнее посещение врача было в 2006 году. С диспансерного наблюдения Долгих А.М. не снимался. Заболевание, которым страдает Долгих А.М. (наркомания), является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами (л. д. <данные изъяты>).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Долгих А.М. страдает наркоманией, приговором Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначалось амбулаторное принудительное наблюдение и лечение от наркомании, с 2003 года по настоящее время Долгих А.М. состоит на учёте у врача-нарколога по месту жительства.
Сведений, указывающих на отсутствие у ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления), не имеется.
В связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи Долгих А.М. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии <адрес> категории «В», «С» имели место ограничения к водительской деятельности ответчика, что служило основанием к отказу в выдаче ему водительского удостоверения.
Основания, препятствующие его водительской деятельности, на момент рассмотрения дела не отпали.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеющееся у Долгих А.М. заболевание отнесено к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Долгих А.М. по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, а именно лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Долгих А.М., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Долгих Александру Михайловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Долгих ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Долгих ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Долгих ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение 10 дней.
Федеральный судья Е.В. Есин