ДЕЛО № 2-224/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10 марта 2011 года.
Мотивированное решение составлено 14 марта 2011 года.
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,
с участием истца – прокурора Силантьева Д.Н.,
представителей третьих лиц Корабцевой М.Н., действующей на ос – новании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Козловой И.В., действующей на основа-
нии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Кеповой Н.Г., действующей на основа-
нии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
Смирнова Н.Н., действующего на осно-
вании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Чаплиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Мотель «Централ» о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Мотель Централ», в котором просит возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку (объект незавершенного строительства – фундамент и деревянный каркас), возведенную на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», кадастровый номер №, и привести данный земельный участок в первоначальное состояние.
В судебном заседании прокурор подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства или возражения суду не представил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представители администрации городского поселения Ступино по доверенности Кепова Н.Г. и Смирнов Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» (далее: ОАО «ЦентрТелеком») по доверенности Козлова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив о том, что ответчик не предпринимал никаких мер к легализации строений, которые впоследствии начал самовольно возводить, за исключением того обстоятельства, что направил в адрес ОАО «ЦентрТелеком» уведомление о своих намерениях.
В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее: ОАО «Ростелеком») по доверенности Корабцева М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на ранее направленные в адрес суда письменные пояснения.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (аб.3 п.3).
В силу ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела, комплексный объект недвижимого имущества – Телефонная канализация <адрес>, назначение: телефонная канализация, протяженность 90283 м, инв.№ №, лит.Л, с кадастровым номером №, введенный в эксплуатацию в 1970 году, принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Центральная телекоммуникационная компания» на основании государственной регистрации права Плана приватизации предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» <адрес>, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя председателя КУИ <адрес>.
Обществу с ограниченной ответственностью «Мотель ЦЕНТРАЛ» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 18100 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
Как следует из сообщения территориального управления № ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, с ним не производилось согласование при выделении земельного участка ООО «Мотель ЦЕНТРАЛ», которому за осуществление земляных и строительных работ в охранной зоне линии связи, выявленных при осмотре трасс, в которую попали 7 кабельных линий связи ОАО «Ростелеком», в том числе, и волоконно-оптические, а также КЛС ОАО «ЦентрТелеком», вручено Предписание о запрете на производство данной деятельности.
На основании Акта нарушений «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» ТУ № ОАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес представителя ООО «Мотель ЦЕНТРАЛ» вынесено Предписание о запрете работ в охранной зоне кабелей связи, согласно которому дальнейшее проведение работ по строительству отеля запрещено и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить отмеченные нарушения.
В соответствии с письмом администрации Ступинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление ООО «Мотель ЦЕНТРАЛ» земельного участка не производила.
ДД.ММ.ГГГГ ТО-22 ГУ Адмтехнадзора Московской области в отношении ООО «Мотель «Централ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.19 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» в виду незаконного ведения земляных работ и строительно-монтажных работ.
Как следует из акта проверки Ступинской городской прокуратуры и ОСН № 19 Главгосстройнадзора Московской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мотель «Централ» выполнены строительство фундамента и деревянного каркаса.
В силу ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (п.1). Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В силу ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами, в соответствии с п.1 ст.1 ЗК РФ, является одним из принципов земельного законодательства.
В силу п.10 ст.1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу п.13 ч.1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Более того, строительство указанного здания в нарушение п.п. 18-20, 38-39 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, осуществлено ООО «Мотель «Централ» в охранной зоне линий связи Московского филиала «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком».
В соответствии со ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу п.п. 1, 3 ст. 37, ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
В силу ст.7 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.
В силу ст.6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ООО «Мотель «Централ» возвел сооружение на не предназначенном для строительства земельном участке площадью 18100 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>», без соответствующих предварительного согласования, разрешения на строительство и получения технических условий – то есть самовольно, в нарушение земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации на земельном участке.
Ответчик, будучи надлежаще извещенным о факте нахождения настоящего дела в суде; о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ распорядившись на свое усмотрение правом на предоставление возражений и доказательств, их обосновывающих.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в деле имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора удовлетворить:
- Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мотель «Централ» (ИНН/КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКАТО №; юридический адрес: <адрес>) снести самовольную постройку (объект незавершенного строительства – фундамент и деревянный каркас), возведенную на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в <адрес>», кадастровый номер №, и привести данный земельный участок в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Ильина О.И.